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留住美麗的花甸壩

云南大理:跟進監(jiān)督履職守護蒼山生態(tài)環(huán)境

“以后我不在蒼山上放牧了,蒼山是我們白族人的‘父親山’,我們要保護好它。”近日,收到禁止令的董某第一時間給云南省大理市檢察院的檢察官打去電話。

早在2021年6月,針對蒼山花甸壩存在的環(huán)境保護問題,大理州檢察院就向大理市政府、洱源縣政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后,政府與相關(guān)行業(yè)主管部門通過入戶調(diào)查、集中座談、發(fā)放禁牧法律宣傳材料、設(shè)置物理隔離圍欄和堵卡點等方式全面禁牧。但部分周邊村民仍然偷偷去蒼山天然生態(tài)資源保護區(qū)放牧,花甸壩的原住居民董某就是其中之一。

2021年11月29日,董某簽訂了《禁牧承諾書》,明確其知曉在蒼山保護管理范圍內(nèi)放牧屬于違法行為,但其并未停止違規(guī)放牧。2022年2月25日,蒼山洱海國家級自然保護區(qū)管理局大理市蒼山分局(下稱“蒼山分局”)向其下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》,責(zé)令其于2022年3月10日前停止在蒼山保護管理范圍內(nèi)放牧的違法行為。但這沒有阻止董某,今年3月21日,蒼山分局對其作出罰款5000元的行政處罰。

然而,董某在花甸壩放牧的行為屢禁不止,全面禁牧兩年后其還有250余只羊、60匹馬。今年6月27日,蒼山分局將案件線索移送至大理市檢察院。

接到線索后,檢察官多次上門對董某釋法說理,告知其在天然草場放牧?xí)斐刹輬鲚d畜量低等危害。了解到當(dāng)?shù)卦【用耖L期“靠山吃山”,主要收入為中藥材種植和放牧,為解決原住居民全面禁牧后生活得不到保障的問題,在檢察機關(guān)的建議下,蒼山分局將包括董某兒子在內(nèi)的6戶農(nóng)戶納入“蒼山衛(wèi)士”項目,由他們對蒼山進行日常巡護,降低原住居民對花甸壩資源的依賴度。

7月3日,在同時考量大理市經(jīng)濟社會發(fā)展及被申請人合法權(quán)益的前提下,大理市檢察院首次嘗試適用《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》,依法向法院申請制發(fā)禁止令。7月5日,法院依法支持大理市檢察院的申請。

“禁止令在保護區(qū)形成了震懾作用,偷偷放牧的原住居民和越界放牧的村民都處置了自己家的牲畜,花甸壩的生態(tài)環(huán)境正逐漸恢復(fù)。蒼山分局還通過建設(shè)黃牡丹近地保護基地等方式保護生物多樣性。”大理州檢察院第八檢察部副主任張宏芳告訴記者。

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