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中國商務部今天發布《美國履行世貿組織規則義務情況報告》,對美國履行世貿組織義務情況進行了系統梳理和全面評價。

中國貿促會經貿摩擦顧問委員會專家、北京師范大學廖詩評教授表示,中美兩國及其他世貿組織成員工商界應高度關注美國破壞多邊貿易體制的行為對工商界的影響,并敦促美國遵守規則、履行承諾。

自特朗普政府時期以來,美國在經貿領域不惜以破壞多邊貿易體制和犧牲其他世貿組織成員利益為代價,頻頻采取單邊主義、保護主義的霸凌行徑,這些做法嚴重損害了包括中國工商界在內的全球工商界的共同利益,嚴重損害了疫情后的全球經濟復蘇與增長。

美國對華任意加征的“301條款”關稅措施嚴重阻礙了中美兩國工商界的正常貿易往來。美國政府單方面對中國發起了“301條款”調查,指責中國存在“強制技術轉讓”,并對來自中國約3600億美元的進口商品加征7.5%至25%不等的關稅。在該措施被世貿組織專家組裁定違反世貿組織規則的情況下,美國政府不僅未能積極履行專家組裁決,反而將該裁決上訴到因其停擺的世貿組織上訴機構,人為阻止該專家組裁決生效,并且還在該措施實施四年到期時發起復審調查,意圖繼續實施。

美國濫用“國家安全”對進口產品加征關稅,對出口物項進行管制,對境內甚至境外的投資進行審查,已經對全球工商業界正常貿易往來、技術交流和投資準入產生破壞性影響。美國對鋼鋁產品加征的“232條款”關稅,引發了世貿組織成員的普遍反對,世貿組織專家組已經裁定“232條款”關稅措施違反世貿組織規則,但是美國對此置若罔聞。美國的《出口管制改革法》甚至明文要求通過出口管制手段來增強美國的產業基礎,保持美國在科學、技術、工程和制造領域的領先地位。因此,任何在科學、技術、工程和制造領域超越美國的工商界實體,任何在全球市場上比美國更有競爭力的外國商業競爭對手,都有可能被視為對美國國家安全的威脅,并遭受美國打壓。近年來,美國不斷修改和升級出口管制規則,將大量中國企業列入實體清單,打壓中國高新技術企業,并意圖對中國進行技術封鎖和遏制,手段非常惡劣。美國商務部針對中國某些企業修改“直接產品規則”,限制它們獲得芯片和先進半導體等產品和技術,就是這一做法的典型案例。

美國單邊主義、保護主義的霸凌行徑擾亂和破壞全球產業鏈和供應鏈,加劇了全球產業鏈和供應鏈分裂和脆弱。美國一方面以“強制技術轉讓”“國家安全”和“人權”等理由限制其他國家產品的市場準入,以各種手段迫使產業鏈供應鏈從其他國家轉移出去; 另一方面以排斥中國和其他國家的方式,試圖以巨額補貼手段在美國本土或美國信賴的伙伴國建立相關產業,并以出口管制的方式切斷對其他國家的供應鏈。此外,最近美國還將“脫鉤斷鏈”的做法擴展至投資領域,頒布了限制對華投資的行政令,針對美國主體及其控制的境外主體對中國半導體和微電子、量子信息、人工智能領域的投資進行禁止和限制。這種做法嚴重背離市場經濟和公平競爭原則,影響相關企業正常經營決策。美國試圖建立的新全球產業鏈和供應鏈是美國占據支配地位的,服務于美國霸權利益的產業鏈和供應鏈。任何一個國家和工商界實體,如果與美國的這一產業鏈和供應鏈綁定并成為其中一個環節,只會進一步強化美國的強勢地位,更便利其將產業鏈和供應鏈武器化,以操控和打壓其他國家和工商界實體,更加不受約束地為所欲為。

廖詩評表示,美國違反世貿組織規則義務的做法對中美兩國工商界的正常經貿往來產生極大負面影響。愿全球工商界攜手敦促美國政府改正錯誤做法,推動中美以及其他世貿組織成員共同努力,維護開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制。

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