重大項目是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”和“壓艙石”。今年以來,各地區(qū)各部門積極擴大有效投資,重大項目建設穩(wěn)步推進,重點領域補短板調(diào)結(jié)構力度加大,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

建設進度不斷加快

(資料圖)

深中通道海底隧道實現(xiàn)高精度合龍、海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程開工、京杭運河浙江段三級航道全線通航……今年以來,一批交通重大工程項目建設不斷刷新進度,現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)加快構建。上半年,我國交通投資高位運行,完成交通固定資產(chǎn)投資1.83萬億元,同比增長9.1%。

上半年,我國能源領域積極擴大有效投資,有力推進重大基礎設施和新型基礎設施建設,全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元,同比增長23.9%。國家級重大項目投資帶動作用持續(xù)顯現(xiàn),省級及以下項目投資增勢強勁。

新疆庫爾干水利樞紐實現(xiàn)截流、貴州鳳山水庫大壩封頂、珠江三角洲水資源配置工程全線隧洞貫通、我國首個數(shù)字孿生流域建設重大項目開工……上半年,水利基礎設施建設規(guī)模和進度好于去年同期。新開工項目數(shù)量達到1.76萬個,特別是新開工重大水利工程為歷史同期最多。全國落實水利建設投資7832億元,較去年同期多352億元,增幅4.7%;完成水利建設投資5254億元,同比增18.1%。

今年以來,交通、能源、水利等領域重大工程扎實推進,成效持續(xù)顯現(xiàn)。上半年,基礎設施投資同比增長7.2%,其中鐵路運輸業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長20.5%和9.6%。新型基礎設施建設投資同比增長16.2%,其中5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎設施投資增長13.1%,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎設施投資增長34.1%。

重大項目支撐作用明顯。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示,上半年,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%,增速比前5個月加快0.2個百分點,比全部投資高7.1個百分點;對全部投資增長的貢獻率比前5個月提高10個百分點。

支撐穩(wěn)增長補短板

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為,一方面,重大項目投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長,對投資和就業(yè)帶動效應強,在擴內(nèi)需方面效果顯著,也有助于彌補短期民間投資乏力的影響。另一方面,重大項目投資可補齊重要基礎設施與新基建短板,推動我國在能源轉(zhuǎn)型、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化等領域不斷加大創(chuàng)新投入,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化。

加快推進重大項目建設,既利當前又惠長遠。以水利領域為例,上半年,湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫、廣西下六甲灌區(qū)等24項重大水利工程開工建設,分布在14個省份,投資規(guī)模超過千億元。這些工程既有重大引調(diào)水、重點水源等水網(wǎng)骨干工程,也有防洪工程、大型灌區(qū)建設工程,將在保障防洪、供水、糧食、生態(tài)安全等方面發(fā)揮重要作用。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示,將爭取下半年再開工一批重大水利工程,保持水利基礎設施建設的規(guī)模和進度。

擴大交通有效投資是穩(wěn)增長的現(xiàn)實需要,也是交通運輸補短板的務實舉措。今年以來,交通運輸部加快項目審批,對前期工作條件成熟的124個公路水路重點項目出具工可批復文件或資金安排意見,涉及總投資5013億元。批復18個重點公路項目設計方案,涉及總投資2235億元。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長李傳光表示,下半年,將以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈等方面為重點,加大中央資金保障力度,提高中央資金使用效益。持續(xù)推進交通重大工程建設,進一步加強重大項目跟蹤調(diào)度指導,確保重大項目按期完成。

規(guī)模有望適度擴大

進入三季度以來,各地重大項目密集“上新”,建設提速。8月7日,廣西舉辦首次重大項目“審批直通車”活動;7月30日,新疆涉及能源、產(chǎn)業(yè)等領域的70個標志性重大項目集中開工……

劉立峰認為,聚焦重點領域,重大項目建設大有可為。例如,適應城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升要求,促進市政設施結(jié)構和功能優(yōu)化;持續(xù)提升供水安全保障能力,提高城鎮(zhèn)管道燃氣普及率、集中供熱能力,因地制宜推進地下綜合管廊系統(tǒng)建設;強化防汛抗旱、防風抗潮、防震減災等防災減災骨干工程建設;助力碳達峰碳中和發(fā)展目標,促進基礎設施綠色低碳發(fā)展。

重大項目建設需要強化資金要素保障。劉立峰認為,應統(tǒng)籌使用中央預算內(nèi)資金,避免支出重疊交叉和事權下沉,從而形成中央投資合力,真正實現(xiàn)集中力量辦大事。給予資金較為困難的中西部地區(qū)項目前期資金補助,加快提高項目成熟度。周茂華建議,金融機構應根據(jù)自身優(yōu)勢找準定位,為重大項目提供長期限信貸支持;通過金融機構合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,更好支持重大項目建設。

在激發(fā)社會投資活力方面,國家發(fā)展改革委表示,將全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單,搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺,通過項目推介會和平臺等公開發(fā)布項目信息,幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

“綜合考慮到我國宏觀政策穩(wěn)增長的力度有望適度加大,下半年我國重大項目建設規(guī)模將適度擴大,項目落地進度有所加快,投資結(jié)構不斷優(yōu)化。”周茂華表示。

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