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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔） 2月24日，中國（海南）改革發(fā)展研究院與中國工人出版社在京聯(lián)合主辦“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在會上表示，未來10-15年左右，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等仍有較大的轉(zhuǎn)型升級空間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍蘊藏著較大的增長潛力和發(fā)展動能；與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著“不進則退”的挑戰(zhàn)，國際地緣政治、全球經(jīng)濟格局變化深刻改變著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境；內(nèi)部深層次體制機制矛盾掣肘著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型把14億人潛在的增長動力和發(fā)展活力充分釋放出來。

圖為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。沈小敏攝

遲福林指出，我國進入工業(yè)化后期新發(fā)展階段。改革開放以來的工業(yè)化進程，是一個擁有超過14億人口大國的工業(yè)化，在全球工業(yè)化進程中是一個前所未有的規(guī)模。預(yù)計到2035年，我國將全面實現(xiàn)工業(yè)化，如果從改革開放之初算起，我國全面實現(xiàn)工業(yè)化的時間不足60年。同時，我國各地區(qū)還處于工業(yè)化的不同階段。需要針對我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展進程中工業(yè)現(xiàn)代化水平不高、制造業(yè)大而不強等挑戰(zhàn)，下大力氣加快推進新型工業(yè)化進程。

遲福林認為，從進入工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基本趨勢來看，我國以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比逐步上升，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進一步融合。同時，我國研發(fā)強度不斷增強，服務(wù)型消費升級的趨勢未變化，常住人口城鎮(zhèn)化率到2030年將逐步穩(wěn)定，非化石能源消費占比到2050年將超過50%，到2025年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將超過1萬億美元。

他指出，服務(wù)型經(jīng)濟發(fā)展蘊藏結(jié)構(gòu)性潛能。群眾日益快速增長的服務(wù)需求，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力，由此蘊藏著結(jié)構(gòu)性增長潛能。預(yù)計到2025年，我國將開始進入服務(wù)型消費社會，帶來巨大的新增市場，為投資創(chuàng)造新的空間。在綠色型經(jīng)濟發(fā)展方面，將實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)潛在投資需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實投資，將使經(jīng)濟年均增長提高1個百分點左右。

遲福林認為，當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展，重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級，以贏得發(fā)展主動。要以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破。

他表示，從實踐看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定并增強發(fā)展預(yù)期、充分激發(fā)市場活力、形成公平競爭的市場環(huán)境，都直接依賴于結(jié)構(gòu)性改革的突破。從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)來看，實現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動以自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色低碳的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不僅需要更加靈活的投資與開放政策，更需要深化科技、投資體制改革。當(dāng)前，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革仍然面臨著多方面的重大任務(wù)。

遲福林同時提出，要以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。要著力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。以主動開放釋放14億人大市場潛力，實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，構(gòu)建更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展直接融合的背景下，加快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷與行政壟斷，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快制定并實行全國跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，減少和降低“邊境后”壁壘；提升服務(wù)監(jiān)管的國際化水平；以海南自由貿(mào)易港等為依托，著力打造服務(wù)貿(mào)易開放新高地，為我國加入CPTPP提供壓力測試。

要以制度型開放推進制度性變革。關(guān)鍵是建立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體系，核心是深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

要贏得國際合作競爭與全球治理的主動。務(wù)實推進RCEP進程，加快RCEP條款落地實施，發(fā)揮中國在推動以東盟為主導(dǎo)的RCEP進程中的重要作用。以服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易為重點積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，加快構(gòu)建我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方案，制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則設(shè)計工作計劃、實現(xiàn)路徑和時間表，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動各規(guī)則模塊有序構(gòu)建。在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球經(jīng)濟治理體系。堅持共商共建共享，使更多的國家、地區(qū)和群體能夠參與到經(jīng)濟全球化進程中并公平分享紅利，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

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