(石睿)“加強反壟斷和反不正當競爭”，這是反壟斷連續第二年出現在政府工作報告中。與去年相比，今年的政府工作報告明確將深入推進公平競爭政策實施。

“今年的政府工作報告中再次提出反壟斷的要求，是為了更進一步地持續改善營商環境，維護公平競爭，更大地激發市場活力，從而推動今后我國市場經濟的可持續健康發展。”

2022年，中新財經聯合清華大學經濟管理學院推出“兩會經濟觀察”，清華大學經濟管理學院教授陳國權在接受中新網“中國新觀察”欄目專訪時如是解釋推進反壟斷政策的作用。

壟斷企業會產生惰性、降低活力、滋生腐敗

隨著新經濟在國內的迅速發展，“二選一”等濫用市場支配地位的情況屢有發生，引發社會關注。最高人民法院工作報告的數據顯示，2021年，人民法院審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。

陳國權認為，隨著市場經濟的發展不斷走向深入，市場上難免出現了一些壟斷經營的現象，導致了某些行業一家獨大、將同行排除在市場競爭之外的不良后果。壟斷行為不僅剝奪了其他參與企業的公平競爭機會，損害了廣大消費者的利益，而且也反過來會使壟斷的企業產生惰性、降低活力、滋生腐敗。

因此，政策上要為資本設置“紅綠燈”。近年來，圍繞反壟斷、防止資本無序擴張，中國官方已經出臺了一系列措施，取得顯著效果。根據政府工作報告，今年將深入推進公平競爭政策實施。在年初，九部門已聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，提出依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭等行為。

建議建立“行業壟斷狀態”動態評估體系

反壟斷政策如何更好的實施？陳國權建議，政府相關主管部門可以建立“潛在的”和“已有的”“行業壟斷狀態”的動態評估、預警和處理機制和行動措施。

他解釋：第一，政府相關部門要收集各行業發展和參與競爭主體的經營和行為信息，對“潛在的”和“已有的”“行業壟斷狀態”做出有效的評估。第二，對企業“潛在的”壟斷行為進行預警。第三，對企業“已有的”壟斷行為進行依法處理。在這個過程中，政府相關主管部門可以建立公開的信息收集渠道，從企業、消費者等方面獲得和壟斷相關的信息。

頭部企業要在適度競爭中保持創新、健康發展

從企業角度看，陳國權認為，可以分兩類來看，目前處于行業發展的頭部企業，要始終根據國家的反壟斷法的要求，理性地、合理地開展競爭活動，不要濫用各種違規的手段排除競爭同行，而要維護其他同行參加市場競爭活動的權利和空間。

“相互公平的競爭既維護了良好的營商環境，也可以使頭部企業在適度競爭的商業生態系統中保持危機意識、創新能力和健康發展。”

對于不處在行業頭部的企業，尤其是中小企業來說，一方面要積極開展學習和創新，提升自己的經營水平和競爭實力，另一方面也要善于使用反壟斷的法律武器保護自己的合法權益，努力營造利己利他的營商環境。

“實際上，所有參與市場經濟的企業共同努力建立公平的營商環境，從更長遠的時間和更大的空間來看，能夠兼顧效率和公平，有益于所有企業的健康發展。”陳國權分析。

消費者是反壟斷的一股巨大力量

陳國權還強調了消費者在反壟斷中的重要性。

他認為，消費者作為企業產品和服務的購買者，也是壟斷行為的受害者。因此，消費者一旦發現市場中有壟斷行為，不要容忍，而要拿起法律武器、通過合理合法的渠道和方式，積極向政府相關部門反映，從而幫助減少和消除壟斷行為。

“消費者的合理合法的行為是反壟斷的一股巨大力量，對維護公平的營商環境能起到重要的作用。”陳國權說。(完)

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