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身穿青蛙服，手里提著一群“小青蛙”，脖子上掛著收款二維碼，最近，活躍在多地大街小巷的“賣崽青蛙”火遍網絡。據《每日經濟新聞》報道，5月14日，話題#網紅賣崽青蛙上海落網#沖上微博熱搜第一。上海市城管執法局有關負責人表示，對于“賣崽青蛙”這樣的情況，一般會采取審慎監管、柔性執法。

“這大熱天在上海穿成這樣，也真是不容易，多些包容吧。”微博留言區，這條留言被點贊4萬多次，網友對“賣崽青蛙”的同情可見一斑。但正如城管人員所說，“賣崽青蛙”的行為雖是一種新業態，但性質上仍屬于“擅自兜售物品”，必然要面臨相應的監管。正如有網友指出的，城市管理也有法規，可愛的“外表”下也要有守法的心。

據報道，對社會影響比較小的這種違法行為，目前上海城管方面一般提倡采取教育、約談警告等辦法來解決；如果整改后沒有造成很壞的后果，一般提倡免予處罰。這種柔性執法得到網友的普遍認可。那么，“賣崽青蛙”究竟該如何整改才能被納入依法經營的軌道？這個問題也隨即被提了出來。由此可見，隨著時代發展，人們對城管等執法工作有了更高的期許：對形象呆萌可愛的“賣崽青蛙”，既要確保其依法經營，又要保留其生存的空間。要達至這樣的效果，除了在監管工作中做到柔性執法，積極的引導工作也十分必要。

首先，要引導“賣崽青蛙”遵守作為普通公民的相關規則。近年來新業態不斷涌現，但業態再“新”，一些涉及公序良俗和公共安全的法律規定都不能被突破。如今年4月，浙江省寧波市海曙區交警發現有人穿著“網紅蛙”的人偶服，騎著電動自行車出行。交警將其攔下，發現騎手沒有佩戴安全頭盔。于是，交警對其違法行為處以20元罰款。這樣的剛性管理十分必要，同時，穿著人偶服騎行在人來車往的大街上，這本身也容易為交通秩序帶來不利影響，有關部門在進行懲戒教育時，除了要求其遵紀守法，還應積極倡導其文明出行，如可以引導其在人“到位”后再換上人偶服，等等。

同時，也要引導“賣崽青蛙”遵守作為經營者的相關規則。對于公共場所是否允許個人經營行為，各個城市會根據本地情況作出具體規定。如《上海市市容環境衛生管理條例》規定，個人和單位禁止擅自在公共場所設攤經營、兜售物品。城管人員據此禁止“賣崽青蛙”在公共場所活動，于法有據。但該《條例》同時還規定，允許區政府、鄉鎮政府劃定特定區域，在這里規定業態、規定時段，從事一些設攤經營的活動。那么，城管人員在禁止之余，能否通過積極有效的協調工作，讓這些“賣崽青蛙”不但有地方可去，還能越做越好？即使在沒類似禁止性規定的城市，如果任由“賣崽青蛙”活躍在學校、車站、醫院等場所周邊，對于公共秩序也容易造成干擾，有關部門也應當通過積極的規勸和引導工作，讓他們不但不為城市“添堵”，還能成為都市的一道靚麗風景。

總之，對于“賣崽青蛙”這樣的新業態從業者，既要柔性執法，又需積極引導。只有兩者都做得到位了，城市“煙火氣”才能越來越旺，執法工作與經濟、民生才能實現相向而行。（檢察日報 柴春元）

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