(資料圖)

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在國民經濟體系中占據重要地位。目前，我國縣域經濟發展總體水平偏低、基礎較薄弱，且東西部差距明顯。2022年，我國1800多個縣和縣級市中僅有52個縣市地區生產總值超過千億元；其中，東部沿海地區占42個，中西部地區僅10個。

產業是發展縣域經濟的根基，推動縣域經濟駛向高質量發展“快車道”，跑出加速度，還需把準3個關鍵點。

一是找準定位，做好頂層設計。一方面，要突出特色定位，確定產業發展方向。選擇與縣域優勢要素相契合的產業發展方向，因地制宜，充分發揮比較優勢。充分發揮政府對縣域產業發展布局的引導作用，通過對產業發展基礎、比較優勢、市場潛力等相關要素進行整體分析和科學謀劃，確定縣域主導產業發展方向，制定產業發展路線圖、任務表。另一方面，確保縣域主導產業發展的連續性，以久久為功的韌性推動產業由小及大、由弱變強。

二是聚焦主導產業，推進鏈式發展。以延鏈補鏈強鏈為抓手，推動主導產業鏈式發展是縣域經濟高質量發展的重要路徑。根據縣域產業發展特色，推進產業融合發展，延展產業鏈上下游，加速構建特色產業集群，破解縣域產業鏈短之困。按照“上游招下游、下游引上游、補齊產業鏈”思路，梳理縣域主導產業產業鏈、供應鏈的薄弱環節，明晰招引重點，創新招商模式，搭建“互聯網+招商”新平臺，提升縣域招商引資能力，補齊產業鏈短板，破解縣域產業鏈關鍵節點短缺之困。圍繞縣域主導產業培育領軍企業和鏈主企業，聚焦特色產業，打造一批高成長性的專精特新“小巨人”，破解縣域產業鏈層級較低、市場競爭力弱之困。

三是優化營商環境，激發經營主體活力。提升政務服務標準化、規范化、便利化、數字化水平，探索實行縣域招商引資重大項目“一件事”集成服務，為項目早落地、早開工、早竣工、早達效創造條件；強化要素供給保障，構建縣域人才匯聚體系，依托高層次人才引進計劃，千方百計引進能助力縣域經濟社會發展的各類人才；提高金融服務創新能力和水平，推動金融設施一體化建設，提升金融助力產業發展質效；完善科技產業化服務體系，探索產學研合作新模式，支持服務科研機構建設。完善法治保障，健全法規制度和標準體系，加快建設形成公開、公平、公正的良法善治營商環境，給縣域各類經營主體吃下定心丸，讓企業敢闖、敢干、敢投。

(作者單位：湖南省社會科學院區域經濟與綠色發展研究所)

徐淑芳 (來源：經濟日報)

徐淑芳

關鍵詞：