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抓緊做實粵港澳大灣區建設的大機遇、大文章(高質量發展調研行)

粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位。廣東認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重的位置，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，推動粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。

加快構建新發展格局。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求廣東能夠對內引領統一大市場建設，對外擴大開放水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。粵港澳大灣區是國內市場規則體系與國際高標準市場規則體系對接的區域之一。廣東充分發揮這一區域優勢，加強與港澳、國際的基礎設施互聯互通、規則銜接和機制對接，穩步推動制度型開放，加快構建新發展格局。

建設國際科技創新中心。粵港澳大灣區具有聚集國內外科創要素的天然優勢，廣東抓住粵港澳大灣區建設機遇，一方面加快國際科技創新合作的體制機制創新，提高人才、技術、數據、資金等要素跨境流動的科創規則銜接水平，促進科創要素充分流動和有效配置；另一方面強化企業在國際科技創新合作中的主體地位，充分尊重企業的市場需求，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

構建具有國際競爭力的現代產業體系。粵港澳大灣區經濟實力雄厚，港澳發達的現代服務業和珠三角九市規模龐大、配套齊全的先進制造業，成為廣東建設現代產業體系的堅實基礎。一方面，要提升粵港澳大灣區的市場一體化水平，為廣東與港澳的產業聯動提供制度基礎；另一方面，堅持實體經濟為本、制造業當家，促進現代服務業的發展。既要大力發展戰略性新興產業集群，又要加快傳統產業升級，充分發揮數字經濟優勢，推動“數字+實體”的產業發展模式。推進現代服務業創新發展，深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平、高水平參與國際合作。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。在加強與港澳規則銜接和機制對接的同時，要吸納港澳在優化營商環境上的先進經驗，促使市場企業對營商環境形成穩定預期，吸引匯聚全球高端要素資源。廣東加快建立健全競爭政策實施機制，提供市場競爭公平性，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。此外，要加強市場經濟法律制度體系建設，營造公正高效的司法環境，依法保護經營主體產權和合法權益。

(人民日報 毛艷華 作者為中山大學區域開放與合作研究院院長、教授，本報記者賀林平整理)

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