導讀

當前西方國家的霸權地位已然下降，但為了滿足自身地緣政治利益，它們仍在以全球南方國家最基本的生存權利為代價，在各地制造動蕩不安，令國際地緣局勢日益緊張。以西方為中心的全球秩序已無法滿足全世界，尤其是南方國家日益增長的發展愿望。全球南方國家不愿再次陷入大國地緣政治權力的游戲，迫切需要可持續發展，在聯合國框架下實現包容性全球治理。

當美國仍在為自己的霸權衰落、霸主地位或被取代，而不能從焦慮中自拔時，整個世界已涇渭分明地分化成西方與非西方兩大意識形態陣營。值此全人類面對多重生存挑戰的當口，這對我們所亟需的國際合作極為不利。地緣政治沖突的鼓聲日益高漲，已幾乎淹沒了當前全人類的主要關切。

(相關資料圖)

好戰的叫囂正將世界推向災難性的末日邊緣。再多再委婉的政治辭令也掩蓋不了這樣一個殘酷的現實：二戰后的全球秩序已經岌岌可危，全球治理也已陷入了雜亂無章的境地。“全球南方”已掙脫殖民主義枷鎖的發展中國家，目前正面臨著多重生存威脅的沖擊。亞非拉地區的許多南方國家仍然深陷各種不同的安全風險中。

外界一般認為，南方國家資源豐富。然而，這些資源主要掌握在當年殖民者支持的代理人手中，因此大部分的南方國家仍舊擺脫不了貧困且相對欠發達。對于許多二戰后獨立的國家來說，經濟主權仍然是一個遙不可及的夢想。況且，這些國家也從未真正行使過它們所期待的政治主權。

這些年輕國家普遍政治不穩定，并往往引發政治危機和武裝沖突，使河山淪為戰場，經濟發展滯后不前。對它們來說，過去十年是苦難的十年。在西方軍工復合體的操縱下，一場又一場的軍事沖突、地緣危機接踵而至，加之氣候變化和全球疫情的沖擊，可以說是禍不單行，這已使許多南方新興經濟體一貧如洗。

總而言之，在多種不安全因素的沖擊下，全球可持續發展已變得愈來愈不可持續。自2017年以來，聯合國《2030年可持續發展議程》中減少極端貧窮的關鍵支柱，其落實情況已出現明顯的倒退。在各種緊急狀況的復合影響之下，“到2030年將全球的極端貧窮率控制在3%以下”的艱巨任務已愈發遙不可及。

世界銀行發布的《2020年貧困與共享繁榮報告》證實了這一悲觀預測。該報告指出，超過40%的核心貧困人口分布在戰區內。報告進一步顯示，繼敘利亞和也門的軍事沖突導致人道主義災難之后，2015年至2018年西亞和北非的赤貧數據急劇上升了兩倍。

這樣的人道主義災難不是第一次發生，也肯定不會是最后一次。它讓我們想起2003年美國入侵伊拉克時，當地人民蒙受的悲劇和苦難；以及繼美軍倉促撤離阿富汗后的喀布爾失陷和舉國餓殍遍地的悲慘情景。在域外大國為滿足自身地緣政治利益的操弄下，亞洲發生了一次又一次動亂。盡管所謂“以規則為基礎的國際秩序”喊得漫天價響，但在現行秩序下，南方國家卻始終是這些大國侵略的目標。

在全球變暖的影響下，實現聯合國《2030年可持續發展議程》的目標將愈發困難。預計到了2030年，世界貧困人口還會增加6800萬。撒哈拉以南的非洲地區和南亞國家勢必首當其沖，成為“重災區”。全球南方再次難以幸免，不僅如此，它們還會因為追求經濟發展，而須為它們工業化所造成的碳排放超標和環境惡化擔負責任。

另一方面，許多富裕國家卻冥頑不靈地拒不履行其在聯合國氣候變化大會上所做的資金承諾。這使得應對氣候變化的多邊國際合作陷入了困境。備受極端氣候影響而導致農作物歉收及引發糧食危機的南方國家，又再次被剝奪了亟需紓困的資金來源。

在全球治理中，各國普遍堅持人權原則，因此人類最基本的生存權利就必須得到應有的優先考慮。發展中國家一直在探索各自的建設和治理方向，它們在和平環境中實現可持續發展的權利尤為重要。盡管南方國家與西方的利益不盡一致，可它們的愿望和選擇必須得到應有的尊重。在全球治理中，國際社會應充分傾聽和重視南方國家的聲音和關切。

多極化是當今世界舞臺上的主導范式，它的主要特征是新的權力中心涌現。在地緣政治競爭中，全球南方完全有權利不作大國競爭的棋子。全球南方國家迫切需要的是可持續發展，以及以聯合國為主導的包容性全球治理。這樣的需求不應漠然視之，更不是光憑權宜性口惠而實不至的敷衍就能塞責。

當前的霸主必須學會接受一個殘酷的事實：以西方為中心的全球秩序已無法滿足全世界日益增長的期待和愿望。為了糾正目前全球南方代表性不足的問題，國際機構的改革勢在必行。美國拜登政府呼吁擴大聯合國安全理事會，可這小甜頭卻不足以糾正當前有利于發達國家的多維失衡局面。

增加安全理事會常任和非常任理事國席位，對某些南方國家或許會具有吸引力，然而事實上，這種“魅力攻勢”式的策略，充其量只不過是被動的權宜之計，歸根究底還是服務于美國的大國博弈利益。全球南方應從過去的經驗中吸取教訓，變得更加老練和成熟，不要再陷入地緣政治博弈的游戲中。總而言之，這些年來，全球南方國家所渴望的無非是一個平等包容，可以公平解決自身關切的國際秩序。畢竟，不論南方還是北方國家，大家同住一個地球，前途命運還是休戚與共的。

本文原標題為 "Global South needs a better deal"

實習生莊舒涵、楊恒瑞、何若溪亦有貢獻(中國日報中國觀察智庫)

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