此前因路邊停車費用爭議引發(fā)關注的廣西南寧，近日再次成為輿論焦點。據(jù)媒體報道，21日晚，南寧市委決定對涉《合作備忘錄》一事的5人予以停職檢查，在此之前，這個《合作備忘錄》已經(jīng)宣布解除。同日晚間，南寧新聞網(wǎng)報道，南寧發(fā)改委宣布，將召開停車收費標準聽證會。上游新聞記者注意到，雖然管理3萬個收費車位，但相關財報顯示，涉事公司去年還是虧損了1200萬元。

涉事的《合作備忘錄》此前并沒有媒體專門報道，它只是南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊公司雙方的一次合作，相關文宣只出現(xiàn)在各自的官方宣傳渠道上，目前雙方均已將上述文章刪除。

(資料圖片僅供參考)

5月8日，青秀區(qū)法院網(wǎng)發(fā)布《“執(zhí)行+智慧停車”——青秀區(qū)法院“查人找物”出新招》一文。文章稱，當天上午，青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車場服務有限責任公司共同簽署《合作備忘錄》，共建“執(zhí)行+智慧停車”聯(lián)動機制。

▲簽約儀式現(xiàn)場。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

據(jù)悉，該聯(lián)動機制原計劃“運用南寧慧泊停車公司車位管理大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，在已被青秀區(qū)法院查封的車輛泊入后進行實時監(jiān)測，結合青秀區(qū)法院執(zhí)行快速響應機制，對相應車輛采取控制措施”。同時，南寧慧泊停車公司“可結合車輛泊入點的情況，對被執(zhí)行人的行動路線進行分析，青秀區(qū)法院可據(jù)此縮小被執(zhí)行人查找范圍……提升執(zhí)行質效?！焙灱s儀式上，青秀區(qū)法院黨組副書記、副院長趙會表示，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋是制約執(zhí)行成效的一項難題。此次“執(zhí)行+智慧停車”聯(lián)動機制的建立，系全市首創(chuàng)。

從這篇文章看，根據(jù)“智慧停車”系統(tǒng)來查找被執(zhí)行車輛，是一件利于追“老賴”的舉措。不過南寧慧泊公司發(fā)表的文章引起了較大爭議。5月10日，南寧慧泊公司公眾號“慧泊車服務”發(fā)表了一篇題為“全市首創(chuàng)！慧泊公司與青秀區(qū)人民法院推行‘執(zhí)行+智慧停車’聯(lián)動機制，惡意欠費實行訴訟追繳”的文章。

目前該文章已經(jīng)刪除，從網(wǎng)傳截屏看，文內有“對于車主惡意逃費欠費，慧泊公司主要通過司法訴訟的方式進行追繳”的內容。有網(wǎng)友擔心，法院與服務企業(yè)這樣的合作，就是為了追繳停車欠費，由于之前當?shù)赝＼囀召M較高已經(jīng)引發(fā)關注，這種合作模式引發(fā)更大爭議。

面對《合作備忘錄》引發(fā)的輿情，當?shù)毓俜窖杆夙憫?/p>

廣西新聞網(wǎng)5月19日晚發(fā)布消息稱，自治區(qū)高度重視，已派出以自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩為組長的工作組，赴南寧市對此事進行調查。

另外，自治區(qū)高院對《合作備忘錄》內容進行了審查。區(qū)高院經(jīng)審查認為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則。5月19日，已責成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

▲網(wǎng)傳慧泊公司公眾號文章的截圖。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

5月21日晚，南寧新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊停車場服務有限責任公司簽訂《合作備忘錄》一事引發(fā)社會關注，暴露出南寧市一些黨員領導干部存在法治意識不強、履職不當?shù)葐栴}。

經(jīng)南寧市委決定，對南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會，南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，南寧市市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公共交通集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理賴洪，南寧慧泊停車場服務有限責任公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

近段時間來，廣西南寧“道路停車收費太貴”已成為網(wǎng)上熱點。不少網(wǎng)友吐槽，在南寧臨時停車一天需要繳費上百元，負責收費的正是南寧慧泊公司。據(jù)廣西當?shù)孛襟w報道，慧泊公司收費管理道路路內機動車停車泊位30535個，停車帶36908米，經(jīng)營非機動車保管點82處。2021年9月，慧泊公司公布了一批道路路內停車泊位停車欠費車輛，其中有一輛車欠費最高達到63990.5元。

網(wǎng)傳的一張截圖顯示，5月16日，累計停車時長13小時25分34秒，需要繳納的停車費達到102元。5月15日，累計停車時長13小時30分，需繳納停車費102元。5月14日，停車6小時55分21秒，應繳納停車費50元。

▲網(wǎng)傳天價停車費的截圖。圖片來源/互聯(lián)網(wǎng)

當?shù)爻藱C動車停車收費高以外，自行車和電動車停車要收費也被網(wǎng)民詬病。有媒體報道，南寧市興寧區(qū)某社區(qū)服務中心經(jīng)營的非機動車停車場收費標準顯示：按次收費，7:00至20:00自行車收費0.5元/次，電動自行車收費1元/次，20:00至次日7:00自行車收費1.0元/次，電動自行車收費2.0元/次。自行車月票20元，電動自行車月票50元。

如此高的停車費是怎么制定的？針對網(wǎng)友質疑收費標準的問題，南寧市發(fā)改委公開回應稱，南寧市道路停車收費標準是根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》文件精神，結合該市實際制定的。在市域內施行分時段分區(qū)域差異化停車收費，從2017年3月開始實施延續(xù)至今。

南寧市發(fā)改委表示，與同類城市相比，南寧市機動車停放收費處于適中水平。同時，南寧市也實施了多項停車收費惠民舉措。

多位南寧市民在接受媒體采訪時提出疑問：慧泊公司運營全市道路停車位，是否經(jīng)過了競標程序？相關非稅收入的使用和管理，是否進行了公示？

上游新聞記者注意到，2022年6月，有南寧市民在人民網(wǎng)地方領導留言板上提出“慧泊停車路邊車位收費是否合法合規(guī)合理”的問題，對此，南寧市委辦公室一一作了回應。

其中關于路邊車位收費的合規(guī)性問題，南寧市委辦公室回復稱，慧泊公司依據(jù)市發(fā)改委、市公安局《南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準的通知》（南發(fā)改規(guī)〔2022〕4號）的規(guī)定，收取道路車行道機動車停車服務費。

關于路邊車位收費的合理性問題，南寧市委辦公室回復稱，根據(jù)《關于印發(fā)規(guī)范南寧市道路路內機動車停車泊位管理工作方案的通知》（南府辦函〔2018〕32號）文件，明確了南寧市道路路內機動車停車泊位“收費性質為經(jīng)營性收費，由交投集團負責收取，核算并扣除經(jīng)營成本及合理利潤后，將其余收益上繳市財政”。

▲惠泊公司公布的部分欠費車輛。圖片來源/惠泊公司公眾號

慧泊公司作為授權運營主體，嚴格按照收費標準和收費要求，采用智能收費系統(tǒng)計時計費，車主支付道路路內機動車停車泊位費用時收款方為“慧泊車服務”（慧泊公司的商戶號），所有賬款統(tǒng)一定向轉入慧泊公司銀行對公賬戶，收支情況接受市國資委、市財政局及市審計局的監(jiān)督。

雖然南寧官方有這樣的表述，但媒體記者在南寧市政府官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，更新于2022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費目錄清單》中，并沒有這一收費項目。北京大學法學院憲法與行政法研究中心研究員彭錞就此表示，這意味著南寧慧泊公司收取的停車費并沒有進入財政渠道。

彭錞表示：“這就說明它（南寧）把應當進入到財政渠道（的收費項目），用企業(yè)的方式來做了。我個人認為這就可能涉及違法行政的問題。國企收費它肯定是有一個轉授權的，因為國企并不享有當?shù)毓驳缆返乃袡啵沁@種轉授權的方式是沒有法律依據(jù)的。這筆錢怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相當于國企可以跟政府自己來隨意決定。”

彭錞表示，從法理和多地實踐發(fā)展趨勢來看，機動車占用城市道路的停車費，應當納入行政事業(yè)性收費管理模式。彭錞說：“初步看，現(xiàn)在它（南寧）沒有按照這條線走，所以它無論是從法理還是從實踐上來講，都可以說于法無據(jù)?！?/p>

面對熱議，5月18日，南寧市政府連發(fā)兩則公告應對輿情。

18日10時，南寧市政府官網(wǎng)發(fā)布公告稱：“我市正在開展調查研究和政策評估……不斷優(yōu)化調整收費標準，合理劃定車位……”

18日21時30分，南寧市政府官網(wǎng)又發(fā)布公告稱：“市政府已成立專項工作領導小組……組織征求市民意見，按照價格調查、成本調查、聽取社會意見、價格聽證、合法性審查、集體審議等法定程序，研究出臺優(yōu)化我市道路停車位機動車停放服務收費標準的方案，并盡快組織實施。”

21日晚，南寧新聞網(wǎng)報道，自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記農(nóng)生文和市長侯剛調研南寧市路內停車泊位管理工作和停車泊位規(guī)劃使用情況，全市當天還派出9個調研組開展停車收費實地調研。

同日晚22時，南寧發(fā)改委微信公眾號發(fā)布公告稱，將于6月21日“召開南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會”，聽證會參加人員55人，包括消費者（30人，自愿報名）、經(jīng)營者（1人）、利益相關方（4人，自愿報名）以及專家學者、政府代表、人大代表、政協(xié)委員、社會組織等等。

此外聽證會設旁聽席5個（自愿報名），記者席5個。

據(jù)南寧媒體報道，慧泊公司是南寧公共交通集團下屬的全資國有企業(yè)，該公司自2018年1月起，對南寧市道路路內停車泊位進行收費管理，共管理路內機動車停車泊位30535個，停車帶36908米，經(jīng)營非機動車保管點82處。

▲慧泊公司去年巨虧1200萬元。圖片來源/南寧軌道集團財報

天眼查顯示，慧泊公司由南寧公交集團百分之百控股，注冊資本5.02億元，實繳200萬元。2022年10月，南寧公交集團唯一股東南寧國資委退出，由南寧軌道交通集團有限責任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前參保人數(shù)為56人，顯然無法直接管理這么多的停車位，天眼查顯示，該公司有多次勞務外包的招標。5月12日宣布的最近一次中標公告顯示，此前招標的三個分標，由北京京鐵衛(wèi)士保安服務有限公司和廣西亮雅環(huán)境科技有限公司中標，每個收費崗位的勞務服務費為4267-4398元/月，三個分標分別承諾每月業(yè)績目標是253萬元/月、136萬元/月、144萬元/月。

記者從南寧軌道交通集團的財報中查到，慧泊公司的收益情況并不好，截至2022年年底該公司凈資產(chǎn)為4.95億元，2022年凈虧1208萬元。財報沒有顯示虧損的原因。

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