泗縣位于安徽省東北部,近幾年縣城建設高速發展,有不少老舊城區、棚戶區陸續搬遷改造。2022年,泗縣縣委在一次常規巡察中發現,動遷百姓當中風傳有些公職人員通過拆遷工作謀取私利。
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縣委由此開展這一領域的專項巡察,巡察組走街串巷了解情況,不少動遷群眾反映,泗縣房屋征收管理服務中心拆遷事務六所的工作人員,在征收工作中收錢索賄,動遷居民只要送錢就能獲得違規補償,甚至一些合法合規的安置條款,也需要通過送錢送禮才能得到落實。巡察組將搜集到的線索移交給了泗縣紀委監委。
調查發現,一家基層拆遷所看似權力不大,但因為權力范圍跟老百姓利益直接相關,所以變現空間著實不小。王紅衛及其下屬做權錢交易的手段五花八門,涉及拆遷工作方方面面,例如違規分戶就是其中典型的一種。專案組最初得以突破此案就是通過一張衛星航拍圖,發現了一起典型違規分戶的重要犯罪證據。
專案組調查發現,拆遷六所被查處的四個人違紀違法手段都近似,但貪腐過程中每個人的角色、心態卻各不相同。在四人中,“一把手”王紅衛對于拆遷六所的集體沉淪,無疑負有主要責任。他身為所長卻帶頭以權謀私,發揮的是極其惡劣的“示范”作用。
王紅衛調查報告中有他多次違規收賄的詳細記錄,顯著特點是受賄筆數多,不論送錢送禮一律來者不拒。他會根據辦事大小來決定收錢的多少,金額從幾千塊到十來萬不等,其中一次性收受現金額度在10萬元以上的共計八筆,最多一筆收下了16.2萬元。除了收錢,受賄清單中也有大量煙酒茶等常規禮品,還有“半只羊”“螃蟹”等土特產,有各種面值的購物卡,甚至還收過兩套運動裝,堪稱大小通吃。共計260余萬元的受賄金額,每一筆都是王紅衛通過售賣自己手中權力換取的。
在拆遷六所管轄的地塊中,從丈量面積到決定補償方案、選房結算全流程,所里都可以自己說了算,這并不是一個正常現象。按照規定,其中的多個流程都應經上級主管單位監督審核,可在實際操作中,監管制度卻并沒有被嚴格執行。
調查發現,王紅衛之所以能在拆遷六所一手遮天,房屋征收管理中心作為上級單位也難辭其咎。該單位在近年來的一些地塊拆遷中,基本棄守了應有的監督審核職責,而這背后有著深層次原因。
安徽泗縣房屋征收管理服務中心副主任 郭旭峰:我們在任用王紅衛的時候,他的工作能力還是突出的。打個比方來講,一個學生在上課的時候可能每次都考的分數很高,我們有可能就會認為他的成績很好,很優秀,但是我們不知道他可能在學校考試已經作弊了。
王紅衛由于肆意拿國家資源違規做交易,拆遷速度起初在泗縣幾個所當中快到反常。上級單位對這種反常并非沒有感覺,卻聽之任之。
安徽泗縣房屋征收管理服務中心副主任 郭旭峰:我們中心監管也是不到位的,只是注重我們拆遷的速度問題,在制度約束、制度的健全完善上面,可能也存在睜一只眼閉一只眼的情況。
通過違規手段追求拆遷速度,短期看似效果不錯,但其實帶來的危害卻是長遠的,甚至還會蔓延擴散。縣紀委監委在巡查中發現這一問題后,立即對泗縣房屋征收管理服務中心黨組成員進行了約談,明確指出該單位及相關個人在制度上、管理上、政績觀上存在的多方面問題,要求深刻反思、認真整改。
安徽泗縣紀委常委、縣委巡察辦主任 張杰:如果基層都用濫用權力這種方式來推動工作,那造成的危害是不可估量的。
這種危害,在拆遷六所后期負責的地塊中已經反映了出來。由于在之前地塊的肆意妄為,群眾中風傳老實人會吃虧,拆遷工作逐漸變得越來越難,部分拆遷戶訴求越來越高,惡性循環開始顯現。
針對發現的問題,泗縣紀委監委也向房屋征收管理中心、縣財政局、審計局共發出四份紀檢監察建議書,督促相關部門切實完善制度、加強監管;對該窩案的查處情況在全縣干部群眾中公布宣傳,推動征地拆遷領域的歪風邪氣得到糾正。同時,縣紀委監委也多措并舉,不斷加強對群眾身邊的腐敗問題的監督力度,創新監督方式,拓寬監督渠道。
安徽泗縣紀委常委、縣委巡察辦主任 張杰:我們把王紅衛這個窩案徹查到底,一方面是為了回應社會的關切,一方面也是為了還老百姓一個公平正義,同時也是為了警示所有的部門,所有的公職人員,都能夠嚴格依法依規來辦事,不能鉆一些制度的漏洞,更不能利用手中的權力以權謀私。
一家小小的基層拆遷所權力看似不大,但卻關乎千家萬戶的直接利益,一旦監管缺失,權力任性,不論對個人、對社會造成的傷害和代價都是非常沉重的。如今,王紅衛、張松、馬成齊和端曉偉都已受到相應的法律懲處,拆遷六所的故事作為個案已告一段落,成為過去,但它留下的警示,卻并不會過時。
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