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檢察機關對未成年人的綜合司法保護,要努力實現“1+5>6=實”的效果。近年來,江蘇省蘇州市姑蘇區檢察院立足國家歷史文化名城保護區的地域特色,著力打造以共建、共護、共育、共治為內涵的綜合司法保護體系,全面構筑未成年人健康成長防線。

創新共建模式,深入推進法治副校長工作。一是建立全國首個“少年文保所”,豐富學生法治實踐。公元1049年,范仲淹捐祖宅用以辦學,現今蘇州市景范中學校址便為范仲淹祖宅所在地。姑蘇區檢察院與該學校、蘇州市文保所共建全國首個“少年文保所”,以“公益守護”賦予范仲淹“先憂后樂”精神新內涵,組織未成年人參與公益訴訟調查取證實景模擬、蘇州古城墻保護現狀調查、大運河沿線古驛站失管失修問題法律分析等活動,增強未成年人運用法律手段保護文化遺產和投身公益保護的意識與能力。二是與學校共建全市首個“校內法治教育基地”,融普法基地參觀、法治課程宣講、模擬法庭等活動于一體,打通校園普法“最后一厘米”。姑蘇區檢察院利用網站、微信及市區兩級教育在線平臺,實現法治教育基地“云參觀”、法治課程“云直播”、模擬法庭“云預約”,讓更多學生能參與體驗;編撰“法義與歸”系列青少年法治教育讀本,與多所學校聯合開設“自我保護”“網絡安全”“預防青少年犯罪”等系列法治課程,受到學生、家長和老師的歡迎。三是建立“七Li護未”志愿團隊,形成校園保護合力。姑蘇區檢察院以山塘歷史文化街區七只蹲守的石貍為原型,設計“七Li護未”形象,由各法治副校長牽頭成立集未成年人家庭、學校、社會、網絡、政府、司法等保護于一體的“七Li護未”志愿團隊,共同構筑守護在校生的“同心圓”。

創建共護機制,著力構筑“防性侵”屏障。一是加大綜合司法保護力度,推進“化學”融合。姑蘇區檢察院深化未成年人檢察業務集中統一辦理,完善涉未成年人案件“一案多查”辦案機制,在辦理涉未成年人刑事案件的同時,強化能動履職,同步開展監護情況調查、民事權益受損調查、公益訴訟訴前調查等,從家庭、社會、網絡等方面綜合研判致案因素,采用支持起訴、公益訴訟、檢察建議、情況通報、聯合督導等方式,積極推動源頭治理和標本兼治。二是建立入職查詢機制,筑牢防范屏障。姑蘇區檢察院聯合教育、民政、市場監管、公安等部門,在全市率先建立涉未成年人行業人員違法犯罪記錄審查及從業禁止制度,查詢對象涵蓋學校及校外培訓機構教職員工、工勤人員,后來拓展到兼職教師、志愿者等其他密切接觸未成年人人員,進一步筑牢安全防護屏障。姑蘇區檢察院先后共審查相關人員2萬余人,對排查出的有犯罪記錄者,均予以協調清退或不錄用。三是發起“姑蘇護蕊”項目,推動自護教育。姑蘇區檢察院與“女童保護”基金會合作,聯合區教育和體育局、團區委、司法局等部門,共同發起“姑蘇護蕊”兒童防性侵專業宣講項目。從教師、青年團干部、律師中招募志愿者,經培訓考核合格后,以“一校一師一課”的形式,在學校開展兒童防性侵專業教育,增強學生自護意識。目前,該項目已覆蓋全區全部小學和幼兒園,受教育學生達9萬余人。

創設共育體系,做好督促監護“后半篇文章”。一是建立家庭教育評估等級標準,家庭教育指導“量身定制”。姑蘇區檢察院聯合區婦聯,依托家庭教育研究會建立家庭教育狀況評估機制,通過對涉案未成年人的成長經歷、監護情況、涉案原因等進行充分調查,系統性評估家庭教育狀況,找出未成年人實施不良行為或者受到侵害的家庭原因。姑蘇區檢察院將家庭教育情況分為低、中、高三個風險等級,以及忽視型、溺愛型、專制型等不同類型,聯合專業指導老師根據不同類型和風險等級制定個性化指導方案,有針對性地開展家庭教育指導。二是融合家庭教育指導與心理關愛。在家庭教育狀況調查評估中,姑蘇區檢察院同步開展心理測評,并根據測評結果將心理關愛納入家庭教育指導方案中,委托專業心理咨詢機構對未成年人和其家長同步開展心理疏導,幫助梳理家庭矛盾根源,引導家長轉變教養理念,糾正不當教養方式,提升教育保護能力。三是研究類型化家庭教育問題,促家長課堂“多元浸潤”。姑蘇區檢察院與區婦聯合作,共同對多個涉案家庭教育情況進行持續跟蹤,及時總結做法成效,依托案件辦理對類型化家庭教育問題進行深入研究。此外,姑蘇區檢察院聯合團蘇州市委開設青少年“立體關護”云課堂,聯合婦聯制作“成長守護”家庭教育指導系列課程,圍繞親子溝通、家庭關系修復、家庭教育方法等重點進行講解,幫助監護人增強教育和保護意識。

創造共治格局,扎實開展“校園安全”專項整頓。一是督促相關部門取締無證幼兒園,保障幼兒入學安全。姑蘇區檢察院在辦案同時,就轄區無證無照幼兒園現狀、存在隱患等問題與教育部門及屬地街道溝通,依法發出督促履職建議,促成兩部門聯合查封1家存在安全隱患的涉事幼兒園,查處3家無證幼兒園。同時,協助職能部門對涉及的幼兒家長進行宣傳教育,引導選擇有資質的機構,確保幼兒順利入園入托。二是對校園周邊文具店開展調查,就多家商鋪涉嫌銷售“三無”玩具、文具問題,向市場監管部門發出檢察建議,推動相關部門在轄區開展兒童用品質量安全專項整治活動,對全區43所小學周邊140家商鋪進行集中檢查,查處違法商鋪10余家。在此基礎上,姑蘇區檢察院與區市場監管部門加強溝通協作,建立兒童食、藥、用等領域公益訴訟聯動機制,有效保護未成年人身心健康。三是結合老城區小巷河道多、新城區開發建設多的情況,對學校周邊影響未成年人出行安全的隱患進行全面排查。經摸排,姑蘇區檢察院發現部分學校附近存在河道救生安全設施配備不齊全、十字路口缺少人行橫道和交通信號燈、架空管線垂掛等問題,依法辦理行政公益訴訟案件5件,分別向河道管理、交警、住建等部門發出訴前檢察建議,督促相關部門依法履職,主動排查消除隱患,確保學生出入學校“頭頂上”“腳底下”的安全。

(作者單位:江蘇省蘇州市姑蘇區人民檢察院)

關鍵詞： 未成年人 地域特色