60余畝復耕田豐收在望

鄭州鐵檢:公益訴訟檢察助力消除京廣鐵路沿線安全隱患

2021年3月,由于存在違法盜采砂礫石行為,京廣鐵路與107國道交會處形成深約10米、面積60余畝的大坑。

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2022年11月底,京廣鐵路安全保護區內外的回填復耕工作全部完成,安全隱患徹底消除。

四月的豫北大地,春意盎然。在京廣鐵路淇縣段,一列客車在鐵軌上飛馳而過。

“危及鐵路安全的隱患徹底消除,復耕的土地今年肯定能獲得大豐收,太好了!”看著長勢喜人的小麥和遠去的列車,走在田壟上的全國人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州北車站調度車間黨總支書記郅慧非常感慨。

兩年前,這里還是個滿目瘡痍的大坑,建筑垃圾被隨意傾倒、垃圾飄浮物漫天飛舞。鄭州鐵路運輸檢察院以行政公益訴訟案件立案督促整改后,于2022年12月20日組織召開線上聽證會,當時作為聽證員參會的郅慧對該案涉及的破壞耕地、危害鐵路問題高度關注。

四個多月過去,現在情況如何?郅慧一直牽掛于心。

違法盜采威脅鐵路運行安全

“這塊區域本是幾百畝耕地,農田下邊是優質的鵝卵石。”

“他們把坑道挖到距離鐵路近10米處,假如連下大雨,那么鐵路隨時都可能發生塌陷,京廣鐵路隨時面臨中斷,人民生命和國家財產受到威脅……”

2021年3月,鄭州鐵路運輸檢察院發現京廣鐵路淇縣段因盜采砂礫石危害鐵路安全案件線索后,立即派員會同鐵路相關部門工作人員前往現場查看。

“大坑已經侵入鐵路安全保護區,最近處距離京廣鐵路護坡只有1米遠,傾倒的垃圾會破壞鐵路的路基本體,降低抗洪能力,甚至會引發邊坡溜坍,特別是坑內還有兩排10根鐵路通行信號線的電線桿,如果垮塌,將造成京廣鐵路中斷行車。”新鄉供電段副段長黃建新介紹道。

經報請河南省檢察院鄭州鐵路運輸分院批準,2021年5月,鄭州鐵路運輸檢察院對該案以行政公益訴訟立案調查。

經進一步查明情況,鄭州鐵路運輸檢察院檢察官發現,因京廣鐵路淇縣北陽鎮區段長期存在違法盜采砂礫石行為,致使京廣鐵路與107國道交會處形成深約10米、面積60余畝的大坑,嚴重威脅鐵路運行安全。同時,周邊17.91畝鐵路用地和39.583畝基本農田遭到破壞。

在鄭州鐵路運輸檢察院第四檢察部主任趙明看來,如果相關部門沒有形成合力,案件從調查到整改將寸步難行。

案件調查啟動之初,鄭州鐵路運輸檢察院聯合鐵路相關部門,與淇縣政府共同主持召開座談會,召集公安、自然資源、城市管理、生態環境等部門和北陽鎮政府磋商安全隱患整治事宜。會后,北陽鎮政府對5個受損的電線桿水圍進行初步加固,但大坑回填、修復等工作卻進展緩慢。

對此,鄭州鐵路運輸檢察院統籌協調相關部門,形成合力。

制發檢察建議推動問題解決

2021年7月13日,鄭州鐵路運輸檢察院分別將檢察建議書送達淇縣城市管理局、北陽鎮政府和淇縣自然資源局,督促相關部門加速整改,同時向淇縣政府發送工作函,推動專項整治。

淇縣縣委、縣政府高度重視,成立專項整改工作領導小組,迅速開展專項行動,調查非法采礦違法犯罪行為,加強日常垃圾運輸處理監管,并組織人員、機械對大坑進行回填復耕。

與此同時,鄭州鐵路運輸檢察院檢察人員積極協調相關鐵路部門工作人員參與磋商、主動融入整改進程。其中,新鄉供電段按照鐵路供電專業標準,指導北陽鎮政府做好鐵路信號線電線桿受損水圍的持續加固,并加裝24小時太陽能監控系統。相關部門針對新鄉橋工段先后投入資金460萬元,在京廣鐵路沿線建設路基邊坡加固工程,防止邊坡側滑,保障路基穩固。

“復耕的面積達到60余畝!”北陽鎮自然資源所所長李波興奮地說,“通過公益訴訟,非法破壞基本農田問題引起黨委政府高度重視,調動全社會力量參與高標準農田復耕,對北陽鎮的高質量發展起到了積極作用。”

經過持續整改,2022年11月底,京廣鐵路安全保護區內外的回填復耕工作已經全部完成,安全隱患徹底消除。

線上“云聽證”評估整改效果

“大坑回填復耕后,行政機關是否充分履行監督管理職責?危害鐵路運行的安全隱患是否真正消除?”

2022年12月20日,在鄭州鐵路運輸檢察院會議室內,該院檢察長姜新國主持召開線上聽證會,對該案整改成效進行公開聽證。會上,有關行政機關全面介紹整改情況,相關專家對專業技術問題進行了分析解讀。

在經過充分論證和線上小組討論后,擔任聽證員的全國人大代表郅慧、河南省人大代表王東升和法律專家支合一致認為,相關行政機關協作配合對大坑進行回填復耕,已經充分履行監管職責。“通過鐵路專家評審驗收,鐵路安全隱患已基本消除,本案達到了保障鐵路安全、維護公共利益的目的。”

“本案是突破鐵路地方條塊分割,有效凝聚各方整改合力,推動鐵路安全領域違法問題整改的有益嘗試。”姜新國說,“針對鐵路專業問題,鐵檢機關通過借助‘外腦’智慧,邀請鐵路技術專家全程參與辦案,由鐵路領域全國人大代表及法律專家公開聽證、評估整改成效,踐行了雙贏多贏共贏的法律監督理念。”

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