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二十屆中央財經委員會第一次會議提出,加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源。人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事。塑造現代化人力資源,是推進中國式現代化的題中之義,是推進經濟高質量發(fā)展的必然選擇,是推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉變的關鍵舉措。塑造現代化人力資源是一個長期而復雜的過程,既要把握好人口增長放緩與勞動力素質提升的關系,又要把握好人力資源內部發(fā)展與外部發(fā)展的關系,還要把握好人力資源高質量發(fā)展與其他領域高質量發(fā)展的關系。

塑造現代化人力資源,要按照人力資源發(fā)展規(guī)律,緊密結合我國實際,從關鍵處著眼。一要穩(wěn)量擴量。一個國家或地區(qū)人力資源總量是決定其人力資源發(fā)展水平的基礎和前提。當前我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,勞動年齡人口數量處于不斷減少的過程中,加之老年人力資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,勞動力供給持續(xù)減少,因此需要保持人力資源總量的穩(wěn)定。二要提質增效。通過教育、培訓等手段,促進勞動力科學文化素質、健康水平等全面提升,提高勞動效率,是塑造現代化人力資源的核心內容。我國受過高等教育的勞動年齡人口占比、人力資源中人才資源占比以及人力資本對經濟增長的貢獻率等,與發(fā)達經濟體相比仍有較大差距,因此要大幅提升勞動力素質和人力資本,著力提高人口整體素質。三要優(yōu)化結構。我國初中及以下學歷的勞動力占比仍然較大,能夠解決“卡脖子”技術問題的人才較少,中高技能人才供給不足,難以滿足產業(yè)轉型升級和科技自立自強的現實需要,故亟需優(yōu)化人力資源結構。四要合理布局。由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、勞動力流動障礙仍較多等原因,我國人力資源區(qū)域布局尚不均衡。勞動力在行業(yè)間的分布有“脫實向虛”趨勢,人工智能、生物醫(yī)藥等領域的中高技能人才缺口較大,因此需要從區(qū)域和行業(yè)方面優(yōu)化布局。

加快塑造現代化人力資源,需綜合施策。在這一過程中,既要完善和落實積極生育支持措施,著力構建生育友好型社會,又要著力提升人力資本,充分發(fā)揮現有各類學校自主培養(yǎng)人才的主陣地作用,實現職業(yè)技能培訓服務普惠化、均等化;既要著力提升人力資源開發(fā)利用率,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,提高年輕勞動者勞動參與率,穩(wěn)定提高女性勞動參與率,逐步推進老年人再就業(yè),努力實現充分就業(yè),又要加快建設統(tǒng)一、公平、高效、規(guī)范有序的人力資源市場,破除勞動力在不同行業(yè)間流動的障礙,提升人力資源配置效率。此外,還要推動建立政府、社會、市場之間合理分工、有效結合的人力資源發(fā)展治理體系,建立全國統(tǒng)一的人力資源數據庫架構和標準,加強人力資源數據資源的統(tǒng)籌、開發(fā)和利用。

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