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北京時間8月10日凌晨,美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機制,限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域。美媒稱,這項行政令大約一年后生效,拜登政府將在這段時間內接收公眾反饋并進行調整。事實上,行政令出臺本身就是個負面信號,是打著“去風險”幌子搞“脫鉤斷鏈”,給世界帶來不安。

美國經濟界第一時間表達了擔憂。美國半導體產業協會稱將反饋意見,希望最終規則允許美國芯片公司“進入包括中國在內的主要全球市場”。美國國家風險投資協會也表示正密切關注,以確保這項行政令“不會對美國公司的投資造成意想不到的后果”。

據美媒披露,這一行政令的出臺耗時近兩年。美方曾放風說會在5月舉行的七國集團峰會前后出臺,之后一再拖延,可見背后各種力量博弈之激烈。分析人士指出,這個行政令的出臺更像是“政治把戲”,折射出華盛頓病態的政治生態,即在根深蒂固的“遏華”思維下,對華強硬成為華盛頓所謂“政治正確”。加上美國明年就要舉行大選,拜登政府將打壓中國作為重要的拉票手段,出臺限制對華投資的行政令也就不足為奇了。

就在不久前,國際評級機構惠譽下調了美國的主權信用評級,表達了美國經濟的擔憂。這一次,美國對華投資限制措施如果實施,恐將進一步拖累美國經濟,成為扎向自身的“回旋鏢”。

從美國資本角度看,這一行政令將會把它們與中國這個“創新之源”隔離開來。過去,美國私募股權機構和風險投資機構分享了中國發展和創新的紅利。統計數據顯示,在中國所有得到風險資本的企業中,三分之一是美方投資的。分析人士指出,如果美國資本退出,很快會被其他國家的資本填充。《紐約時報》也承認,“中國并不缺乏資本”。而離開了中國,美國資本恐難找到類似帶來高回報的市場。英特爾公司首席執行官格爾辛格直言,“任何縮窄(英特爾進入中國市場)渠道的政策,都將反過來削弱我們在美國國內投資制造和研發的能力”。

此外,如果美方這項行政令實施,勢必會擾亂全球產業鏈供應鏈,對美國自己也是百害而無一利。以芯片產業為例,這是一個高度全球化的產業,需要各國分工協作。據業界統計,一些先進芯片的生產包括1000多個工序,需要超過70次跨境合作來完成。美方違背市場規律,人為地推動“脫鉤斷鏈”,怎么可能獨善其身?特別是,中國是全球最大的芯片市場,美企要是離開了,利益必然受損。這也是為何7月份英特爾、高通、英偉達等美國芯片公司高管與白宮官員會面時,集體反對美政府進一步限制芯片對華出口。

與此同時,美政府搞對華投資限制,再次重創了美國信譽。拜登上臺以來曾對中方做過“五不四無意”承諾,其中包括無意尋求同中國“脫鉤”、無意阻撓中國經濟發展等等。今年以來,美國多名高官接連訪華,都表示要落實中美元首巴厘島會晤共識,與中方開展對話合作。現在美方搞對華投資限制這一出、企圖打壓中國高科技發展,完全是說一套做一套,毫無信用可言。國際輿論指出,美方的做法可能會加劇世界最大兩個經濟體之間的緊張關系。而破壞中美關系的責任,只能由美方承擔。

經濟運行有自己的規律,政治大棒硬攔是攔不住的。這一點已被事實一再證明。聯合國貿易和發展會議7月發布的《2023世界投資報告》顯示,2022年,在全球外國直接投資比上年下降12%的背景下,中國吸引的外國直接投資額增加5%,達到創紀錄的1891億美元。這一“逆勢上揚”證明了中國市場的吸引力,也預示了美方以政治干預經濟做法的必然結局。

奉勸美國政客不要沉溺于“政治把戲”,多聽聽業界的聲音,做出尊重經濟規律的負責任安排。美方強推“脫鉤斷鏈”,阻擋不了中國發展,最終會被自己發出的“回旋鏢”扎傷。

(國際銳評評論員)

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