中新網(wǎng)8月14日電 最高人民法院14日召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)及典型案例。

《解釋》對破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定,主要包括如下十個(gè)方面的內(nèi)容:

一是明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定,非法占用林地,改變被占用林地用途,造成林地大量毀壞的,構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對司法實(shí)踐情況,《解釋》第一條規(guī)定,非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的,即構(gòu)成犯罪;針對屢教不改的情形,即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰又非法占用的,規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

(資料圖)

二是明確了危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十四條規(guī)定,犯危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。《解釋》第二條區(qū)分保護(hù)級別,按照立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值,對危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別作出規(guī)定。根據(jù)《解釋》規(guī)定,危害國家一級保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上,或者危害國家二級保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的,即構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪;數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的,升檔量刑。

三是明確了盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定,盜伐林木罪有三檔法定刑,最高可以判處十五年有期徒刑。針對司法實(shí)踐反映的問題,《解釋》第三條明確盜伐林木的認(rèn)定,要求以非法占有為目的;在此基礎(chǔ)上,第四條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值,對盜伐林木罪的三檔量刑標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”“數(shù)量特別巨大”的認(rèn)定作了規(guī)定。

四是明確了濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定,濫伐林木,數(shù)量較大的,構(gòu)成濫伐林木罪;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。《解釋》第五條列舉了濫伐林木的認(rèn)定情形;在此基礎(chǔ)上,《解釋》第六條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值,對濫伐林木“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

五是明確了非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第三款的規(guī)定,非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。為便于司法實(shí)踐操作,《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式,對該要件的認(rèn)定規(guī)則作了明確:一方面,要求從涉案林木的銷售價(jià)格、來源以及行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等方面,作出綜合判斷;另一方面,列舉了五項(xiàng)推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形,如收購價(jià)格明顯過低、交易方式明顯不符合正常習(xí)慣等。在此基礎(chǔ)上,《解釋》根據(jù)林木的立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值,對非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

六是明確了涉林業(yè)證件、文件犯罪的處理規(guī)則。《解釋》第十條明確,偽造、變造、買賣采伐許可證,森林、林地、林木權(quán)屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的,以偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰;買賣允許進(jìn)出口證明書等經(jīng)營許可證明,同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,擇一重罪處斷。

七是明確了涉林木盜竊行為的處理規(guī)則。《解釋》第十一條明確,盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木,以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹木的,按盜竊罪定罪處罰。

八是明確了破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則。辦理破壞森林資源刑事案件,除了上述相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用外,還涉及諸如數(shù)量、數(shù)額累計(jì),單位犯罪的處理,林木及其制品價(jià)值、種屬類別認(rèn)定等共性問題。為統(tǒng)一司法適用,《解釋》對上述問題亦作了相應(yīng)規(guī)定,明確法律適用規(guī)則。

九是明確了辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求。《解釋》第十二條第一款根據(jù)破壞森林資源犯罪的危害后果、行為對象、主觀惡性,設(shè)置了從重處罰情形;第二款則綜合行為人認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及涉案植物的種類、數(shù)量、價(jià)值等因素,規(guī)定了從寬處理規(guī)則,以準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求,依法妥當(dāng)處理相關(guān)案件,確保良好效果。

十是明確了行政與刑事雙向銜接規(guī)則。為進(jìn)一步完善行刑雙向銜接的治理體系,避免“不刑不罰”,《解釋》第十六條規(guī)定對于實(shí)施破壞森林資源行為未被追究刑事責(zé)任的行為人,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

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