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中新網北京1月30日電 今天，北京發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出進一步放寬消費企業市場準入，簡化辦理流程，優化商場工程建設審批手續，加大電子證照推廣應用力度，推動實現企業“想進進得來”。

《實施方案》包括四方面51項任務，其中優化和完善消費企業準入準營制度。

根據《實施方案》，北京進一步放寬消費企業市場準入，簡化辦理流程，優化商場工程建設審批手續，加大電子證照推廣應用力度，推動實現企業“想進進得來”。

1.優化食品經營許可證辦理流程。針對食品經營許可線上辦理通過率低、現場核查耗時長，存在多頭跑、多次跑等問題，推動食品經營許可全程網辦，在風險可控的前提下探索遠程核查，在線發放電子證照。探索簡化食品經營許可變更、延續、補辦等手續，對于變更可即時辦理項目的(實際經營場所未改變、經營項目減項且布局流程及主要設備設施未發生變化)、申請遺失或損毀許可證補發的、申請注銷的，不再進行現場檢查。優化食品經營許可延續提示提醒服務。

2.實現第二類醫療器械備案全程網辦、最多跑一次。針對第二類醫療器械備案辦理不便利，部分許可網上辦件通過率低，線上線下標準不一致等問題，推行企業線上申請，對符合條件的予以備案并通過郵寄或電子方式送達《第二類醫療器械經營備案憑證》，并將線下憑證辦理、補發、變更等業務全部納入各區政務服務中心綜合窗口。

3.加快推進連鎖零售行業證照辦理便利化改革。針對缺少產權證明的房屋辦理營業執照難，“一照多址”改革落地配套有待進一步加強等問題，由各區結合產業發展規劃、社會治理需要，制定區域性住所(經營場所)登記管理措施，對于因歷史遺留問題導致缺少產權證明或產權歸屬不明晰、但水電氣熱均具備的場所，符合相關條件的予以辦理營業執照。各區、各部門明確深化“一照多址”改革的管理配套措施。

4.提高商業設施裝修改造審批效率。針對重點區域商業設施外立面裝修改造辦理規劃許可專家論證環節多、時間長，既有建筑改造消防設計標準體系不完善等問題，優化重點區域外立面裝修改造項目專家論證流程，明確論證時限。加快完善固化既有建筑改造消防設計標準，持續優化完善《北京市既有建筑改造工程消防設計指南(試行)》，盡快固化已通過“一事一議”專家論證方式明確的消防設計標準規范。

5.持續改進建設工程消防驗收及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。針對驗收人員對建設工程消防驗收標準解讀不統一、執行不一致，營業前消防安全檢查雖實行告知承諾，但現場檢查通過率低等問題：

(1)全面梳理消防驗收環節審核要點，加強對消防驗收標準的解讀和對現場驗收人員的培訓力度。

(2)進一步完善公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾制，加強事前指導和服務，有效降低事后檢查不通過比例。(完)

關鍵詞： 市場準入