中新網北京1月30日電 今天，北京發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制，優化文化演出管理。

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《實施方案》提出，北京推動符合消費企業特色的改革創新。結合市場主體促進消費提質升級的創新經營需求，進一步放寬準入限制，調整工作流程，完善標準規范，推動實現“企業有創新，政府跟得上”。

——合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制。針對連鎖企業進院校、醫院、公園等單位進展慢，批準難度大等問題，各相關主管部門要加大支持力度，鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店。

——加快規范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準。針對促銷活動、外擺特色經營、戶外廣告設置、戶外展示等經營行為管理標準不清晰、不規范等問題，細化管理制度和實施路徑：

(1)完善戶外廣告設施管理配套制度，優先出臺重點商圈戶外廣告設施設置規劃。

(2)制定實施商圈外擺經營管理規則，在重點商圈組織開展外擺試點。

(3)出臺戶外展示設施設置標準規范及管理細則。

(4)優化促銷“無需許可活動報告”內部管理流程，屬地公安部門及時將活動信息與消防等部門溝通，提前開展安全指導。

——優化進口商品檢驗及配套服務。針對進口商品檢驗第三方采信不健全，進口服裝等商品檢驗整改效率有待提高等問題：

(1)建立進口商品檢驗第三方采信制度，建立第三方檢驗機構庫，加快出臺檢驗檢測機構采信管理辦法，提升對采信的檢驗檢測機構的指導、監管和服務能力。

(2)優化完善進口商品中文標簽加施整改配套服務。

——優化電商零售發展環境。針對電商企業上市融資難，跨境電商經營范圍有限，對保稅備貨物理空間較為局限等問題：

(1)加快出臺電商領域“一業一冊”合規手冊，形成本市平臺企業合規制度體系，推動“6+4”場景化監管措施落地。加快制定并落實電商企業“一企一策”重點平臺企業指導幫扶和市領導走訪方案。

(2)引導金融機構提供專項信貸額度、優惠利率(費率)、靈活調整還款安排等差異化服務。

(3)積極爭取跨境電商零售進口商品清單中醫藥產品擴圍。

(4)延伸拓展跨境電商線上線下業務融合，爭取在市內自貿片區、重點商圈增設保稅物流中心(B型)、自提柜、前置倉，探索海關電子監管試點。

——優化新能源車消費環境。針對充換電設施落地難，二手車交易服務體系建設滯后等問題：

(1)制定實施充換電設施發展規劃，形成全市車站相隨、場景互補、智能高效、安全便捷的車用新能源補給設施網絡和服務體系。

(2)研究二手新能源車檢測和評估標準，進一步完善新能源車報廢實施細則。

——規范鄉村民宿準入標準和流程。針對鄉村民宿開辦手續各區執行標準差異較大，部分許可準入門檻高等問題，進一步落實《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》，簡化審核事項，優化審核流程。研究制定符合鄉村民宿行業特點的衛生、安全等審核標準，合理設定鄉村民宿行業經營門檻。統籌行業發展和生態保護，重點優化生態涵養區鄉村民宿空間布局，圍繞提高民宿品質，確定合理的建設規模，提高規范化發展水平。加強市級統籌，推廣全環節多部門培訓指導、聯合審核、聯合監管模式。

——優化文化演出管理。針對文化演出許可審批周期長，辦理演出場所經營單位備案證明門檻較高，文化新業態監管細則有待進一步清晰等問題：

(1)推行“演出活動一件事”改革，將舉辦大型演出活動涉及的營業性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務事項整合為“一件事”，實行并聯審批、全程網辦。

(2)聯合北京演出行業協會，加快出臺本市演藝新空間相關政策、標準、規范，開展北京市演藝新空間試點工作。

(3)制定密室、劇本殺等文化新業態監管辦法。

——完善新消費品牌孵化服務機制。針對孵化基地認定管理辦法有待規范，住所(經營場所)資源不足，新消費品牌知識產權保護公共服務需求大等問題，加快制定出臺新消費品牌孵化試點基地認定和管理辦法。研究擴大新消費品牌孵化基地登記注冊容量并向社會公開。健全新消費品牌知識產權公共服務體系，發揮知識產權公共服務區中心的作用，聯合新消費品牌孵化試點基地設立單位，加強知識產權公共服務體系建設，為企業提供知識產權公共服務。(完)

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