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2022年5月,市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間,市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組,依法扎實(shí)高效、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦,對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,獲取大量證據(jù)材料;對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和大量用戶廣泛開(kāi)展調(diào)查取證;對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復(fù)深入開(kāi)展研究論證;多次聽(tīng)取知網(wǎng)陳述意見(jiàn),保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查,知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來(lái),知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過(guò)連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)變相漲價(jià)等方式,實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的行為;二是通過(guò)簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式,限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。調(diào)查表明,知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),侵害了用戶合法權(quán)益,影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播,構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)反壟斷法第五十七條、第五十九條規(guī)定,綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素,2022年12月26日,市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,計(jì)8760萬(wàn)元。同時(shí),堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果,要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 行政處罰 濫用市場(chǎng)支配地位