“我們拿起手機一點,便能知道村里的事怎么做、錢怎么花。有訴求或問題要反映,只需在微信群里發(fā)一段文字或者語音,就有人及時辦理,也有人跟辦催辦。”說起村務公開,福建省泉州市很多村民深有感觸。這樣的變化,來自泉州村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺的建設。

去年9月,泉州市紀委監(jiān)委搭建形成“監(jiān)督信息平臺+微信監(jiān)督群”的總體架構(gòu),群眾可通過監(jiān)督信息平臺反映問題和案件線索,有助于紀委監(jiān)委工作人員及時發(fā)現(xiàn)基層風腐問題;村里各類信息在微信監(jiān)督群里及時公開,群眾遇到困難或問題也可隨時在群里反映,有助于督促各級各部門辦好民生實事。泉州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說:“泉州村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺不僅成為做強基層監(jiān)督的重要載體和抓手,更成為密切黨群干群關(guān)系、提升基層治理效能的重要保障。”

(相關(guān)資料圖)

村村有群 戶戶入群

“群眾可在微信群里隨時反映民生問題,我們一方面推動解決民生問題,另一方面注意從中查找案件線索”

今年2月27日,安溪縣龍門鎮(zhèn)紀委開了一場由所有鎮(zhèn)村干部參加的警示教育會,通報此前縣紀委監(jiān)委查處的該鎮(zhèn)溪瑤村兩名村干部以偽造項目的方式套取資金違規(guī)報支費用的違紀問題。

這一問題的發(fā)現(xiàn),就源自群眾通過監(jiān)督平臺反映的線索。

“小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺采取‘村村有群、戶戶入群’的模式,目前已建立6800多個微信監(jiān)督群,全面覆蓋2546個村(社區(qū)),入群人數(shù)達179萬多人。”牽頭負責平臺開發(fā)建設的泉州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任郭順明說:“群眾可在微信群里隨時反映民生問題,我們一方面推動解決民生問題,另一方面注意從中查找案件線索。”為保護個人隱私,對于實名舉報的案件線索,群眾可通過微信小程序,直接報送到監(jiān)督信息平臺上。

哪些小微權(quán)力群眾普遍關(guān)注?哪些領(lǐng)域極易誘發(fā)微腐敗?泉州市紀委監(jiān)委推動職能部門梳理了黨務、村務、財務三大類27個公開事項,重點督促各村(社區(qū))做好村級收支,以財務報表和原始發(fā)票方式公開、工程項目和資產(chǎn)資源處置全鏈條公開、涉民利益事項即時性公開,接受群眾實時監(jiān)督。

“我們每個月都要把依法依規(guī)應公開的發(fā)票、工程建設進展情況、涉民利益事項上傳到監(jiān)督平臺,然后轉(zhuǎn)發(fā)到微信監(jiān)督群進行公示。”負責上傳公開事項的南安市梅山鎮(zhèn)蓉溪村報賬員李麗蓉說。

泉州市紀委監(jiān)委緊盯主體責任落實,推動村(社區(qū))公開事項全覆蓋。在安溪縣,紀委監(jiān)委推動建立駐村干部聯(lián)審機制,全縣488個村(社區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對村(社區(qū))所有支出發(fā)票逐一審核、蓋章、簽字;在豐澤區(qū)泉秀街道,泉秀新村老舊小區(qū)改造前,群里先后公示了18次改造方案,施工時住戶可以在“泉秀新村鄰里群”查看項目進度和資金使用情況。

全程記錄 跟進解決

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部通過平臺分析研判共性問題,推動相應主責單位和人員妥善解決群眾訴求

“我只是抱著試一試的想法,沒想到就有人馬上幫忙處理,困擾我們村1700多人的出行難題解決了,真是太感謝了!”看到停運一年多的公交車復通到村里,家住洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)廣橋村的夏女士感激不已。

幾個月前,夏女士在村里的監(jiān)督群提交了“羅溪鎮(zhèn)區(qū)到廣橋村的306路公交車已經(jīng)停了一年多了,我們出行很不方便,希望盡快幫我們解決”的訴求。經(jīng)鎮(zhèn)紀委了解,公交車停運是由于路面改造導致的。鑒于公交車的管理權(quán)限不在鎮(zhèn)里,羅溪鎮(zhèn)黨委按照群眾訴求解決機制,上報洛江區(qū)紀委監(jiān)委分流督促解決。

在市級監(jiān)管平臺后端,像夏女士這樣的訴求,從接收到移交,從辦結(jié)到反饋,監(jiān)督平臺全程記錄,可查詢、可追蹤、可溯源。

為讓群眾主動參與進來,提升監(jiān)督平臺的活躍度,泉州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在加大宣傳力度的同時,完善監(jiān)督平臺群眾訴求處置流程,提出相關(guān)工作要求。

“老人打牌打到很晚,影響周邊村民休息”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞,希望清理”……一條條看似較小卻事關(guān)群眾利益的訴求,通過監(jiān)督微信群一一登記,然后由村干部跟進、辦理,村級辦理不了的,就上報鎮(zhèn)里;超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限的,就上報縣里、市里。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部通過平臺分析研判共性問題,全面查找背后責任部門和責任人員,分地域分領(lǐng)域分層級分階段跟進監(jiān)督,推動相應主責單位和人員妥善解決群眾訴求。平臺后臺顯示,從去年9月以來,全市已辦理群眾訴求25692件,還有更大數(shù)量的群眾訴求直接在微信群提出并辦結(jié),其中5天以內(nèi)辦結(jié)的占90%。

監(jiān)督落地 提質(zhì)增效

有效遏制了基層“微腐敗”問題,促進了基層風氣不斷好轉(zhuǎn),而且有力提升了基層治理能力

不久前,德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀委書記林長鉅在“網(wǎng)巡”中發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)大溪村群眾在村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺上反映村民違規(guī)建設問題。“這其中會不會存在干部失職失責問題?”出于職業(yè)敏感,林長鉅立即開展走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)3戶村民占用基本農(nóng)田違法建房,大溪村原村委會主任兼土地協(xié)管員鄭某因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。

“有了這個平臺,相當于基層監(jiān)督執(zhí)紀多了一雙‘眼睛’,我每天都要花大約一個小時瀏覽平臺的前后端,工作效率大大提升。”林長鉅的體會,當?shù)夭簧汆l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部感同身受。

不僅如此,該平臺也為市、縣兩級紀委監(jiān)委推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地提供了保障。華僑大學法學院教師、泉州市監(jiān)委特約監(jiān)察員白曉東認為,監(jiān)督平臺不僅有效遏制了基層“微腐敗”問題,促進了基層風氣不斷好轉(zhuǎn),而且還有力提升了基層治理能力。

許多村干部也從中嘗到甜頭。“現(xiàn)在村務都在群里公開,群眾的質(zhì)疑少了,理解支持多了。”晉江市池店鎮(zhèn)御輦村黨委書記曾煥銘說。群眾信任度的提升,讓不少地方更加注重發(fā)揮監(jiān)督平臺增進干群關(guān)系的作用。

“這是我第一次看到村里開會在網(wǎng)上直播。”去年12月,安溪縣湖頭鎮(zhèn)溪美村召開會議,會議主題為群眾建房搖號,全程通過監(jiān)督微信群進行“直播”,當?shù)匾幻趶V東做生意的鄉(xiāng)賢全程觀看后,豎起了大拇指,“非常透明、非常公道,我們信服。”

安溪縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任劉木釵介紹,今年縣紀委監(jiān)委把“微直播”和利用微信小程序開展民意調(diào)查作為一項有效機制固化下來,提升平臺活躍度,提高群眾參與度。截至目前,該縣已開展微信小程序民意調(diào)查34次,吸收群眾意見建議51條。

“我們打造建設小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺,就是要讓基層‘微腐敗’無處遁形,讓群眾反映訴求‘有門有路’,進而推進基層治理落地落實,實現(xiàn)善治久治。”泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任傅藏榮說。

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