日前，教育部網(wǎng)站發(fā)布《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)提出，落實高校職稱評審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。

其實，早在2017年，教育部、人社部印發(fā)的《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》就明確提出，高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。這次發(fā)布的“意見”是對上述辦法的具體落實。將職稱評審權(quán)直接下放給高校，是落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措，而高校要用好這一評審權(quán)，需要推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理改革，切實發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會在完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制方面的作用。

如果這次職稱評審權(quán)能徹底下放，我國高校職稱評審將全面實現(xiàn)高校自主評審，解決職稱評審的雙軌制問題。20世紀(jì)80年代，我國部分公辦重點高校就開始獲得教師職稱評審權(quán)。在過去30多年時間中，高校自主評審和行政(部門)評審?fù)瑫r進(jìn)行。沒獲得職稱評審權(quán)的高校，教師的職稱由教育行政部門統(tǒng)一組織。2018年，在《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》發(fā)布后，我國把副教授職稱評審權(quán)全部下放給高校，如此一來，加上之前已有部分高校獲得職稱評審權(quán)，就只有部分高校的教授職稱評審還實行行政評審了。

所有高校都進(jìn)行職稱自主評審，有利于高校根據(jù)自身的辦學(xué)定位，制訂本校的評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，這也能消除行政評審帶來的職稱“身份化”問題。一名教師在一校被評為教授，到另一校也是教授，這影響教師的正常流動，在自主評審背景下，在某校被評為教授，到另一校還需要重新參加評(聘)，如果達(dá)不到另一校的評(聘)標(biāo)準(zhǔn)，則不再是教授。

不過，把職稱評審權(quán)下放給高校，需要防止名為高校“自主評審”，但依舊是行政評審的問題。這是因為，如果高校存在行政權(quán)、教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)不分的問題，由行政部門主導(dǎo)職稱評審，制訂評審標(biāo)準(zhǔn)，這樣的評審就仍舊帶有很強的行政色彩。我國之前已經(jīng)獲得職稱評審權(quán)的高校，在評審職稱時，重論文、專利、項目、經(jīng)費，導(dǎo)致高校人才評價存在“唯論文”“唯專利”“唯項目”“唯經(jīng)費”等問題，就是因為職稱評審由行政部門主導(dǎo)，把行政部門追求的辦學(xué)政績，分解為職稱評審以及教師考核的指標(biāo)。而且，行政評價更在乎結(jié)果評價與數(shù)量評價，如對論文的評價，重視論文發(fā)表的數(shù)量和期刊檔次，并不重視論文本身的創(chuàng)新價值。這也是催生論文代寫、論文買賣交易的原因之一。

多來年，針對高校職稱評審存在的SCI(核心期刊)崇拜等問題，我國有關(guān)部門一直要求高校調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)。這次發(fā)布的“意見”，也提出克服唯論文、唯帽子、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向，然而在具體落實時，教師們普遍擔(dān)心，離開了論文、專利、項目、經(jīng)費這些指標(biāo)，職稱評審會不會更講人情關(guān)系，變異為關(guān)系評價?對此，輿論呼吁在把職稱評審權(quán)下放給高校后，要進(jìn)一步加強監(jiān)管。在筆者看來，加強監(jiān)管不是具體監(jiān)管學(xué)校制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)監(jiān)管學(xué)校是否建立規(guī)范的評審程序以及健全的評審機制。不能因部分高校出現(xiàn)濫用評審權(quán)的問題，又把評審權(quán)收回，而要分析高校沒有用好自主權(quán)的原因，堅定推進(jìn)高校的內(nèi)部治理改革。

高校要用好評審自主權(quán)，制訂引導(dǎo)教師全身心投入教育教學(xué)、做高水平學(xué)術(shù)研究的評價標(biāo)準(zhǔn)，防止職稱評審受行政和利益因素干擾，需要建立新的評價機制，即實行專業(yè)同行評價。就此，高校要推進(jìn)治理改革，讓教授委員會和學(xué)術(shù)委員會真正發(fā)揮作用。結(jié)合現(xiàn)實來看，當(dāng)前我國高校成立的教授委員會和學(xué)術(shù)委員會，從委員的產(chǎn)生到委員會的運行，都需進(jìn)一步增強獨立性和專業(yè)性。(作者 艾萍嬌 系教育研究者)