遭遇“天價殯葬費(fèi)”怎么維權(quán)？
某三甲醫(yī)院太平間殯儀服務(wù)外包公司收取天價殯葬費(fèi)一事近期備受關(guān)注，殯葬行業(yè)中畸高的價格和離奇的收費(fèi)名目，引得網(wǎng)友紛紛吐槽。人們苦“天價殯葬費(fèi)”久矣，然而為何卻屢禁不止？面對不合理的“天價殯葬費(fèi)”，該如何合法維權(quán)呢？
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久治不愈的殯葬行業(yè)頑疾
死亡，是自然人生命必然經(jīng)歷的過程，殯葬儀式是人們對生命最后的告別。然而，有些公司從中大發(fā)不義之財，使得殯葬費(fèi)長期居高不下，這是什么原因呢？
一方面，消費(fèi)者在親人去世時承受著巨大的悲痛，對不合理收費(fèi)缺乏維權(quán)意識。另一方面，由于喪葬行業(yè)的特殊性，對外往往較為封閉，人們在日常生活中出于忌諱等諸多原因?qū)浽崾乱酥跎伲谵k喪事時往往并不清楚喪葬費(fèi)用的合理價格區(qū)間。還有很多人抱有“喪事不問價”“花錢買安慰”“花錢越多越孝順”的心理。這些原因均對“天價殯葬費(fèi)”的產(chǎn)生提供了土壤，并滋生出了一系列行業(yè)亂象。
殯葬從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊。殯葬屬于冷門行業(yè)，從業(yè)者魚龍混雜，再加上喪葬事宜流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及機(jī)構(gòu)眾多，私人殯葬機(jī)構(gòu)為追求利益，利用行業(yè)灰色地帶漫天要價。部分地區(qū)還存在無證經(jīng)營或是殯葬服務(wù)人員形成嚴(yán)密的組織，通過不法行為壟斷區(qū)域殯葬市場，攫取巨額利潤的現(xiàn)象。
此外，殯葬行業(yè)尚未形成良性市場競爭，殯葬行業(yè)監(jiān)管、引導(dǎo)職能缺位，行業(yè)整體缺乏準(zhǔn)入門檻，對經(jīng)營不規(guī)范的殯葬企業(yè)無處罰措施。
對于近日社會反響強(qiáng)烈的“天價殯葬費(fèi)”事件，北京市衛(wèi)生健康委前天表示，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院太平間及殯儀服務(wù)管理，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)對太平間管理領(lǐng)域的排查和管理，禁止在醫(yī)院太平間區(qū)域開展任何營利性殯葬服務(wù)，依法依規(guī)開展相關(guān)工作。各醫(yī)院要落實監(jiān)管責(zé)任，對目前合作開展工作的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，在合作協(xié)議約定和日常工作中要履行監(jiān)管職責(zé)，對于無資質(zhì)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)立即責(zé)令其停止服務(wù)。
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“被消費(fèi)”的合同存在法律瑕疵
依據(jù)民法典第一百四十三條規(guī)定，具備下列條件的民事法律行為有效：行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實；不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。也就是說，殯葬消費(fèi)合同生效應(yīng)符合以下幾個要件：消費(fèi)者有能力自我負(fù)責(zé)，具有意思表示能力和對意思表示負(fù)責(zé)的能力；消費(fèi)者具有真實的購買殯葬服務(wù)的意思表示；殯葬服務(wù)內(nèi)容不應(yīng)違反法律和公序良俗；消費(fèi)者訂立殯葬服務(wù)購買合同時應(yīng)符合一定的形式要求。
消費(fèi)者與服務(wù)提供者簽訂殯葬服務(wù)協(xié)議后，雙方即產(chǎn)生了基于合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。消費(fèi)者有要求殯葬公司依照合同約定完成如遺體的收殮、清洗、消毒、更衣、接運(yùn)、保存、整容、整形、塑型、防腐、告別、火化或土葬等服務(wù)的權(quán)利，并承擔(dān)及時足額付清款項的義務(wù)。殯葬公司則承擔(dān)著妥善保管、按約服務(wù)的義務(wù)，并有按雙方訂立服務(wù)合同請求消費(fèi)者給付相應(yīng)價款的權(quán)利。
據(jù)媒體報道，令消費(fèi)者不滿的天價殯葬費(fèi)多產(chǎn)生于以下四種情況：一是在不知情的情況下“被消費(fèi)”，等到辦完喪事結(jié)賬時才被告知相關(guān)服務(wù)內(nèi)容；二是消費(fèi)者被告知?dú)浽岱?wù)種類但未被告知價格，對殯葬服務(wù)價格存在錯誤認(rèn)識導(dǎo)致欺詐消費(fèi)；三是消費(fèi)者被強(qiáng)制推銷“一條龍服務(wù)”導(dǎo)致捆綁消費(fèi)；四是殯葬服務(wù)從業(yè)者聯(lián)合違反價格管理規(guī)定，實施價格壟斷，消費(fèi)者喪失議價選擇能力，不得不支付遠(yuǎn)高于指導(dǎo)價格的價款。
如果消費(fèi)者在接受殯葬服務(wù)過程中，因“被消費(fèi)”“欺詐消費(fèi)”“捆綁消費(fèi)”“壟斷消費(fèi)”等導(dǎo)致人身或財產(chǎn)遭受損害的，可以依據(jù)民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等進(jìn)行合理維權(quán)。
首先，針對“被消費(fèi)”情況來說，消費(fèi)者并沒有具體選擇服務(wù)，等全部流程走完后，被告知接受了某一項殯葬服務(wù)或殯葬公司只收費(fèi)不服務(wù)。根據(jù)民法典規(guī)定，有效的民事法律行為應(yīng)具有真實意思表示，當(dāng)事人的意思表示不一致的民事法律行為無效。合同當(dāng)事人已開始實際履行，當(dāng)事人既可以繼續(xù)彌補(bǔ)訂立合同手續(xù)，也可以停止訂立合同。一方或雙方因接受履行而取得的財產(chǎn)應(yīng)返還給對方，此外造成合同不成立有過錯的一方賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失。也就是說，消費(fèi)者由于并沒有選擇購買服務(wù)的真實意思表示，該部分合同自始不成立，消費(fèi)者也無需承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。
其次，針對“欺詐消費(fèi)”情況來說，個別殯葬公司在提供服務(wù)時只出示服務(wù)項目不出示價格，惡意模糊描述服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格，待全部儀式完成后視家屬身份坐地起價。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)真實情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。部分商家事先不告知相關(guān)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成信息不對稱，侵犯了殯葬服務(wù)消費(fèi)者的知情權(quán)，這屬于欺詐行為，消費(fèi)者在違背真實意思的情況下，有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對該消費(fèi)行為予以撤銷。
再次，針對消費(fèi)者被“捆綁消費(fèi)”情況來說，部分商家在必要的停尸、清洗、搬運(yùn)等服務(wù)中捆綁銷售高價鮮花、壽衣、挽聯(lián)等，否則不予提供服務(wù)；或強(qiáng)迫消費(fèi)者購買“一條龍服務(wù)”，否則在各個環(huán)節(jié)予以阻撓，并以各種不吉利的說辭讓消費(fèi)者難堪，而不得不購買額外的殯葬用品。民法典第一百五十條規(guī)定，一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。因此，如果殯葬商家以必要的服務(wù)為脅迫手段，使消費(fèi)者在違背真實意思的情況下訂立消費(fèi)合同，消費(fèi)者有權(quán)請求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對這樣的合同予以撤銷。
最后，殯葬公司實行價格壟斷等違法行為，如未按規(guī)定以政府定價出售殯葬產(chǎn)品或服務(wù)，由于政府定價不屬于法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因此消費(fèi)合同本身并非無效。但根據(jù)我國價格法第四十一條規(guī)定，經(jīng)營者因價格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)殯葬商家存在壟斷定價的行為，使自己多付價款的，可請求行政主管部門、消費(fèi)者協(xié)會介入監(jiān)管，維護(hù)自身合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)價格壟斷侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者協(xié)會也應(yīng)積極履行公益訴訟法定職責(zé)。
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“以商養(yǎng)黑”的行業(yè)壟斷涉嫌刑事犯罪
由于殯葬行業(yè)對外相對封閉，行業(yè)利益巨大。還有少數(shù)違法商戶形成組織嚴(yán)密的黑團(tuán)伙，“以商養(yǎng)黑”，搶尸攬活，挾尸要價，強(qiáng)迫交易，攫取暴利，通過多種手段壟斷當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)務(wù)。如部分地區(qū)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷了遺體接運(yùn)、遺體整容、高價骨灰盒、吊唁設(shè)備租用等選擇性服務(wù)，捆綁銷售高價“一條龍”的殯葬服務(wù)，通過壟斷肆意提高銷售價格。有些醫(yī)院將太平間承包給殯儀公司管理，個別公司為搶占業(yè)務(wù)，干擾、破壞醫(yī)院的正常工作秩序，同時也使本就陷入悲痛的家庭受到二次心理創(chuàng)傷。
“以商養(yǎng)黑”的殯葬服務(wù)商家通過行業(yè)壟斷，達(dá)到破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序的程度，將構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪。較為典型的是2018年安徽省合肥市瑤海區(qū)人民法院審理的方大勝涉黑案。2012年至2017年，方大勝以其注冊成立的殯葬服務(wù)公司為依托，為達(dá)到稱霸一方、壟斷當(dāng)?shù)貧浽嵝袠I(yè)、攫取高額利潤的非法目的，組織多人多次實施隨意毆打、恐嚇?biāo)恕⑷我鈿p財物、報復(fù)他人、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪活動。以方大勝為首的黑社會性質(zhì)組織，通過滋擾、糾纏、毆打等犯罪活動打壓競爭對手，多次組織策劃實施尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財物等犯罪活動，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫拥纳鐣绊憽Ｗ罱K一審判決認(rèn)定被告人方大勝犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪、聚眾斗毆罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利3年，并對方大勝適用禁業(yè)限制條款，禁止其從事殯葬行業(yè)3年，并處沒收其個人全部財產(chǎn)。該案的判決起到了個案震懾、以儆效尤的教育警示作用。
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規(guī)范行業(yè)應(yīng)多管齊下
筆者認(rèn)為，鑒于殯葬行業(yè)兼具公益屬性和市場屬性的復(fù)合特征，行業(yè)自律機(jī)制和市場監(jiān)管部門管理存在權(quán)能交叉，規(guī)范該行業(yè)的經(jīng)營行為和定價標(biāo)準(zhǔn)劃定等需要多方共同協(xié)作，共同推進(jìn)多元治理。
首先，相關(guān)職能部門應(yīng)積極履職，嚴(yán)格市場主體管理。民政、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)明確有關(guān)收費(fèi)政策，強(qiáng)化收費(fèi)行為的監(jiān)管，加大政策宣傳和違法處罰力度，完善配套政策，對殯葬行業(yè)亂收費(fèi)、收費(fèi)高問題進(jìn)行引導(dǎo)。對基本殯葬服務(wù)，如遺體接運(yùn)、存放、火化，骨灰寄存等領(lǐng)域強(qiáng)化其公益的屬性，加大政府投入，降低各項收費(fèi)。醫(yī)院等委托主體也應(yīng)加強(qiáng)對太平間承包單位的監(jiān)管約束，擴(kuò)大其外包提供各種殯葬服務(wù)接受監(jiān)督的范圍，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查，簽訂責(zé)任書，對違約機(jī)構(gòu)及時解約等方式承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。
其次，殯葬行業(yè)協(xié)會應(yīng)切實加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，明確行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及收費(fèi)項目的，要在服務(wù)場所醒目位置明示服務(wù)條款和須知。行業(yè)協(xié)會應(yīng)聯(lián)合市場監(jiān)督部門定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)企業(yè)應(yīng)發(fā)出整改通知，對拒不整改的拉入行業(yè)黑名單。通過定期舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評比等良性競爭促進(jìn)行業(yè)自律，提升殯葬服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會還可派專人到殯儀館提供咨詢服務(wù)并設(shè)置意見箱，為消費(fèi)者說明殯葬儀式流程和價格，保證消費(fèi)者的知情權(quán)，認(rèn)真接受群眾的投訴與建議。
再次，消費(fèi)者應(yīng)提高防范意識和維權(quán)意識。通過事先簽訂書面合同、提前問詢價格、查詢殯葬服務(wù)者經(jīng)營資質(zhì)等方式有意識地規(guī)避殯葬服務(wù)過程中可能存在的法律風(fēng)險。與殯葬服務(wù)提供者就所需購買的商品或服務(wù)簽訂合同后，還應(yīng)注意約定發(fā)生爭議后的解決方式。同時積極參與監(jiān)督，擯除“自認(rèn)倒霉”的心理，在受到欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)時注意收集、留存證據(jù)，及時向有關(guān)部門舉報。此外，還應(yīng)樹立“厚養(yǎng)薄葬”的殯葬新風(fēng)尚，提倡綠色殯葬、生態(tài)殯葬、節(jié)儉殯葬，根除“天價殯葬費(fèi)”的生存土壤。
最后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)兜底保障職能，實現(xiàn)殯葬行業(yè)依法治理。對于涉及刑事犯罪的殯葬企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛收集群眾意見，針對違法違規(guī)企業(yè)的經(jīng)營模式、斂財手段、行業(yè)“保護(hù)傘”等方面積極開展調(diào)研，通過公益訴訟制度有力打擊黑惡勢力團(tuán)伙及職務(wù)犯罪行為。在民事公益訴訟案件中，對發(fā)現(xiàn)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，匯總頻發(fā)問題點(diǎn)，就如何落實好已有的行業(yè)規(guī)范提出司法建議。此外，還可注重加強(qiáng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織協(xié)作配合，充分發(fā)揮公共利益保護(hù)作用，共同保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，助力殯葬行業(yè)依法依規(guī)治理。
秦晉(作者單位：北京市第四中級人民法院)
